伴跟着《大气污染防治行动计划》（以下简称大气十条）不断深化推进、执行，《水污染防治行动计划》（以下简称水十条）和《土壤污染防治行动计划》（以下简称土十条）也在抓住编制，孕育待生。

   2014年12月全国工商联环境商会秘书长骆建华表明，水十条已经过国务院几个部分认证。

   骆建华在承受记者采访时说，“将来环保的要点范畴包含大气、水和土壤三块，短期内，本届政府在大气、水和土壤防治上的出资需求大概是6万亿元，但6万亿元的出资需求仅仅短期方针，还不能底子处理疑问。”

   环保方针顶层计划大步前行

   2013年12月举行的2013我国环保上市公司峰会上，环保部副部长吴晓青指出，依照环保商品、环境效劳和资本循环运用等大环保的分类方法，我国环保工业从业组织约2.4万家，上市公司约400家，年营业收入约3万亿元，年复合增加率到达30%，有望变成新的经济增加点。

   相较于2004年环保工业从业单位仅1000多家、年收入4572亿元，十年来年收入增加了近6倍，从业单位添加了23倍。

   环保工业疾速开展得益于社会群众环保认识的觉醒，也得益于有关法规和方针的“火上加油”，“十二五”期间恰是环保范畴推进方针系统、法规准则建造的重要时机。

   依据环保部印发的《“十二五”全国环境维护法规和环境经济方针建造计划》需求，以修订环境维护法、大气污染防治法，拟定土壤环境维护、环境应急办理、核安全、化学品环境办理等方面的法令法规为要点，不断完善环境维护法规系统；深化推进排污权有偿运用和买卖、生态抵偿、环境税等环境经济方针的试点工作。

   环境维护范畴重要的法制推进工作，当是环境维护法的修订、出台。2012年8月，十一届全国人大常委会第二十八次会议对环境维护法修正案草案进行初次审议，备受注重的环境维护基本法正式进入修正、审议的程序。随后，在长达近2年的时刻里，历经四次审议后，新的环境维护法终究断定下来，按日接连处分、信息揭露，公益诉讼等规则变成新的亮点。

   记者在采访中了解到，一般一部法令的修正三审经过就可以付诸表决，需求阅历四审才终究敲定的状况并不多见，一方面表现了对环境维护的注重，一方面标明在某些范畴的不合较大。

   为了非常好执行新环境维护法中的有关方针，2014年10月，环保部拟订了按日计罚、查封扣押、限产停产和信息揭露等4个暂行办法（征求意见稿），并向社会揭露征求意见。

   全国人大环资委法案室副主任王凤春表明，将来还有一系列配套规则需求及时出台，包含乡村农业环保、生态维护、生态抵偿、总量操控和排污答应等方面以及触及环境维护的司法解释，有些触及区域污染归纳防治以及大气、水、土壤污染修正等内容。

   一起，依据十二届全国人大常委会立法计划布置，已清晰的68件立法项目中，包含修正土地办理法、环境维护法、大气污染防治法、水污染防治法、拟定土壤污染防治法、核安全法等11项触及生态文明建造。

   我国正处在环境维护方针顶层计划疾速推进期。王凤春介绍，《大气污染防治法》2014年底要上常务会议审议，其修正是2015年的一项首要工作，其他范畴也都在作预备。

   水十条、土十条出台在即

   环保部部长周生贤在介绍环保工作要点时屡次着重，以向污染宣战为要点，打好大气、水和土壤污染防治三大战争。

   “短期内，本届政府在大气、水和土壤管理上的出资需求大概是6万亿元，但6万亿出资需求仅仅一个短期方针，所以将来大气、水、土壤管理是要点出资区域。”骆建华说。

   2012年2月新修订的《环境空气质量标准》，添加了细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）8小时浓度限值监测目标。环绕消除雾霾污染的大气污染防治战争已然打响。

   2013年6月环保部发布的《2013我国环境状况公报》显现，2013年全国均匀霾日数为35.9天，比上年添加18.3天，为1961年以来多。2013年9月，被誉为史上严的大气管理方针《大气污染防治行动计划》正式出台，提出了十个方面35项针对性的具体措施。

   接下来，在土壤、水等范畴，依照需求将编制出台类似于大气十条一样的水十条和土十条。

   2014年2月，周生贤在北京掌管举行环保部常务会议，评论并原则经过《水污染防治行动计划（送审稿）》。2014年12月骆建华曾说，“水十条已经过国务院几个部分认证，也许将会在本月内出台。”

   记者了解到，水十条的出资规模将高于大气污染防治，估计到达2万亿元，且水十条的方针是2017年消除劣五类水。

   相比于大气十条和水十条，土十条的编制、出台前路并不明亮。王凤春说，“土十条更复杂一点，如今还不是很老练。”

   有业界专家告诉记者，土壤污染管理尤其是重金属污染管理，触及责任确定、资金、技能和方针法规等很多方面，存在较大的艰难。

   对环境违法“零忍受”

   “既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，并且绿水青山即是金山银山。”国家主席习近平对环境维护疑问的论说发人深省。

   但是，多年堆集的环境污染疑问，已构成定性的开展思路和观念，关于一些地方政府和公司而言，想要从底子上改动，仍需求时刻。

   环保部的数据显现，2014年前三季度，全国共处分环境违法案件30403件，处分金额122670.73万元。

   环境容量或环境承载才能更能说明疑问。以水环境为例，这些年，化学需氧量的排放量大概在2400万吨摆布，氨氮的排放量大体在245万吨摆布，远远超过了目前的环境容量。

   一位知情人士向记者透露，有关部分曾做过一个部分的环境容量检查，大气中二氧化硫、氮氧化物等4个首要污染物，全国均匀超支大概是100%～150%，京津冀区域超支均大于150%，长三角区域超支100%～150%，珠三角区域超支150%摆布。

   记者采访了解到，完善环境维护法制系统，推进方针执行，提升法律监管等被以为是亟需处理的关键所在，跟着新环保法等法令法规的施行，“违法本钱低，遵法本钱高”的疑问将得到底子性处理，法律监管将是查验环保胜败的中心。

   2014年11月，国务院办公厅印发《关于加强环境监管法律的告诉》，触及推进监管法律全掩盖、对各类环境违法行为“零忍受”、清晰各方职责使命等五方面的方针措施，“铁拳铁规”管理污染决心凸显。

   一起，为有用根绝地方政府盲目追求GDP，出台“土方针”庇护当地排污公司的表象，“唯GDP论英豪”的官员查核被改动，环境质量是不是改进也被归入官员查核系统当中。

   骆建华主张，在经济新常态布景下，对环境的管理应包含两个方面：源头、末端，源头是调构造、转方法，把高污染、高排放职业的产能过剩压下去；另一个是把污染增加的气势遏制住，从低度管理到适度管理。

   “但也有言论称，在经济形势欠好的时分，环保的需求往往会放松，这要留意。”骆建华以为，曩昔越管理污染越重，应加大管理力度，污染管理的速度要高于污染增加的速度。