由中国煤炭工协会、中国钢铁工协会、中国炼焦行协会等联合主办的“2015(第四届)中国煤焦钢产大会”于8月19-21日在杭州召开。中国煤炭工协会副会长姜智敏在大会上对煤炭市场整体运行进行了分析，并对当前政策进行了解读，与此同时提出了企可应对策略，并对后市做出预判。

   当前煤炭形势令人堪忧

   姜智敏首先对当前的煤炭形势进行了分析，他指出，今年以来，煤炭产在下降，库存居高不下，企销售越来越困难，应收帐款不断地增加，前段时间做了抽样调查，煤炭企亏损面达到80%。

   产情况来看，前7个月完成了21亿吨，同比减少了1.18亿吨，下降了5.3%。其中7月份同比下降了3.1%，进口依然保持较大的规模。7月份出现了一些新情况，7月份进口虽然在下降，但是环比增长了22.8%，原因可能是进口煤的价格也在下跌。

   铁路运输来看，已经连续11个月下降，其中太原、呼和、西安运输同比大幅度下降。港口的情况的增幅也在下降，前几个月下降了7.3%，库存仍然在高位。其中煤炭企库存一直维持到1亿吨左右。

   价格方面看，以炼焦煤价格为例，由于行的不景气，在大幅度下降，今年前几个月下降了13.4%。从效益形成来看，今年上半年降幅比2014年扩大了3%。2015年上半年的降幅达到了24.7%。协会统计了90家大型企，同比下降了92%，企面临的重要的问题是资金紧张，现金流紧张，拖欠工资也越来越突出，协会对78个企进行了跟踪调查，有40家企出现了这种情况。

   究其原因主要是由于经济增速在不断地放缓，电力、钢材(2024,-9.00,-0.44%)和化工，除了化工没有增长，其他的几个产都有下降。其中电力、钢铁、建材分别下降了6%、2.8%和8.8%，大约减少了1.1亿吨。过去每年的煤炭消费增是2亿，现在上半年就减少了1.1亿，反差非常大。

   需求减少、产能过剩及进口煤冲击是大影响因素

   姜智敏指出，影响因素大的是能源消耗的强度降低。这里的个原因是煤炭需求减少。第二是产能建设调节。

   煤炭的需求有所下降，从电煤需求来看，近预测全年增长是2%到4%，预计全年的电煤消费比上一年下降2%，也就是说，电力增长2%到4%，煤可能会略有减少。另外整个钢铁行的煤炭需求基本上是持平或者略有减少，建材行也是保持这样的趋势。

   近十年，煤炭投资了1.48亿，协会对全国产能进行了统计，全国产能超过了40亿吨，整个国家已经形成的产能和建设的产能在50亿，而整个消费需求也就在40亿左右，所以产能过剩非常严重。

   此外，国内煤炭市场无序竞争，国家证监局统计数据显示，证件不全的建设项目有很多，违规建设的项目对今后的影响非常大。另外，价格战愈演愈烈；体制机制约束依然存在问题：税费负担重，煤炭物流成本高，历史遗留问题比较多，扩产遗留的问题，以前给了三年五年扩产的费用，现在政策到期了，但还是存在，所以问题没有得到根本的解决。另外退出很难，企都不愿意退出，如果不退出调整肯定有问题。

   另外，和煤炭相比，我国煤炭禀赋资源比较差，开采成本比较高，另外，产集中度低，多数的小煤矿生产能力很低，全国大概是一万多个，其中9万吨以下占50%以上，一些煤矿改造难度非常大，有些不能改造，所以9万吨煤矿的退出有很大的问题。

   另外市场的激烈竞争，现在整个需求不足，汇率变化等因素，煤价在下降。此外，虽然中国加大了进口的限制，但是进口煤依然有价格势，对国内煤炭造成了冲击。

   国家地方政府相继出台政策助煤企脱困

   面对当前煤炭行的困境，国家及地方政府也相继出台了一些列措施和政策助企脱困。姜智敏指出，这几年煤炭行出现了诸多问题，国务院非常重视，作出了一系列的重大决策，发了很多文件，特别是7月以来，针对行的困难和问题，国家发改委联合其他部门建立煤炭部门，一共出台了4家政策，这些政策目标是调整化供求关系。具体的措施是，核查违法违规建设生产情况，对一些违法违规的项目进行问责。

   这里主要包括如何控制产增长，新建煤矿必须履行基本程序，化存，逐步淘汰一些煤矿。另外控制煤炭生产，加快结构调整。去年先后出台了商品煤管理办法和标准。另外调整进出口的关税，采取了有效措施遏制进口标准，同时，对国内生产煤进行了限制，还有环境保护部门加大了环境保护监管。更重要的是加强体系建设方面加强行自律，12个部门联合法文通知，对违法违规建设的煤矿进行惩罚，包括铁路运输、授权等几个方面进行限制。

   煤炭今后仍有大的发展空间

   从中看，姜智敏认为煤炭的发展有很大的空间。能源安全有三个方面，供应能力、价格承受力和环境承受力。

   首先我国的煤炭资源比较多，占能源资源的94%，尽管清洁能源比例不断地增长，但是真正的解决问题需要实践。根据现在的煤价算了一下，石油价格是煤炭价格的9倍，气是煤炭的3倍，从环境承载能力看，雾霾主要是煤炭造成，但是实际情况可能不是这样。通过技术不断地发展，煤炭可以做到清洁，通过改造可以达到可持续标准。

   看今后煤炭工的发展思路更加明确，一个是产在向西转移，第二规模向大中型转变，模式是依靠科技创新，安全、绿色、智能高效转变，现在有很多的煤矿，完全实现了无人控制，发展速度比较快。另外企商模式在不断地创新和进展，煤炭的流通方式也发生了很多变化。

   后姜智敏强调，首先要树立规则意识，要做到规范建设。第二，创造契约精神，科学地规律进行生产，注重产品。行内要抱团取暖。另外煤炭是上游行，煤炭和化工行是相互依存的，加快煤化工一体化，互助互利，寻求协调方面，只要坚定信心，加快调整，煤炭行必定可以得到更快地发展。