1、前言中小型工程建设中所碰着的坚苦，往往不浮现在技术上或规模上，而在控制方面，中小型水电工程施工突出的问题是不正规，一切因陋就简。施工承包单元有时连自己的保证系统都“简”得名存实亡。、进度、投资三要素之间是相互矛盾又是统一的，不正常地偏重于一点，必然危险其他方针，失控的方针反过来又势必制约所强调的方针。在理论上，、进度、投资是等边三角形的三条边，而在现实操作中，分歧阶段必然有分歧测重。实践证实，任何情况下，以为中心的三年夜控制是准确的运作方式。好的是施工中做出来的，而不是事后检查出来的。2、中小型水利工程建设中的某些特点2．1小而全、多、项目多、而单项工程小以一个浇灌为主要方针的渠道而言，中小型水利工程所包括的项目与和年夜型渠道是几近相等的。所分歧的仅是尺度、规模分歧而已，但某些单项的工程却小得多。这从建设治理的角度来看，具有另外一种难度。好比根蒂根基处置、边坡整治之类，年夜型工程虽然规模年夜，技术要求高，但可动用进步前辈的年夜型装备，由队伍进行施工，而工程达不到一定水平，就作不到这点，而改用简化的法子，非队伍来施工，其就难以控制保证。有些工种由平易近工弄和操练有素的队伍来做，其成效就完全是两回事。2．2单价低、投资少、工期短中小型水利工程，主要由地方筹资，采用地方单价都较低，工期又短，缺少盘旋余地，易于造成工期、投资突破，一旦发现早期失控，为弥补损失而赶工，将严重地影响控制工作。另外一方面，建设治理与监理费用也响应较小，某些用装备与手段就难以采用。由于缺少需要的，有力的监测手段，不能不更多依靠于工程师的经验与小我判定。费用严重还影响到监理部需要的人员设置装备摆设，人力不足、天资不够，难免在工作上会有所疏漏。2．3普遍存在着分歧水平的分包与“隐性转包”水利工程的主体工程对分包是有严酷控制的，更不答理“转包”。但在现实上，中小型水利工程主体工程的分包与“隐性转包”现象比年夜型工程普遍得多，但大都分包商未经严酷天资审查。这使监理工程师的种种控制措施难以穿透层层扑朔迷离的向导关系，到达线工作面工作。2．4施工队伍装备投进少、技术水平低主要装备的设置装备摆设及技术人员、熟练技工的比例是表征一个施工队伍素的基本身分，是保证的主导条件。操练有素的技工和经验丰硕的工程师是施工企的“骨架”，这个“骨架”不完整，施工组织必然是杂乱无章、常识性毛病不竭。中小型水利工程大都由一家或数家施工企的项目部向导施工，装备投进普遍不足，调养差。项目部由少许技术干部和技工组成，主要进行治理工作及装备使用、维修。线施工多由未经培训的平易近工进行，年夜部门人没有工人应有的少技术和纪律。而且，因其流动性年夜，极难治理。在包领班的授意下，一部门人会毫无忌惮地偷工减料、弄虚作假。2．5平易近工的使用与治理不妥平易近工队伍当其以与某施工企进行劳务合作的模式介入工程建设时，可所以战役力很强的队伍；但假设是无建制、无技术、无配套装备的零星平易近工，在包领班纠合之下分包工程时，简直就是事故的根源。凡是的情况是具有承包天资的公司中标，签定施工合同以后，由项目部把工程分包给包工队，安心年夜胆地把控制的自动权交给包领班，“以包代管”，配合应付监理工程师的查询验收，监理异常被动。2．6前期勘测设计的深度、精度，不如年夜型工程由于地方财政凡是难以垫付足够的前期勘测设计费，待立项后有了资金又急于上马，没有足够的时间和必需的经费进行前期勘测设计工作，致使部门中小型水利工程的前期勘测设计深度、精度不足，常在施工进程中，碰着一些始料未及的情况。例如：对地下水估不足，或对地下断层围岩稳条件缺少准确判定，城市使施工蒙受挫折，固然遭到严重影响。2．7在施工招投标中压低工程费用地方单价原本较低，在招投标中又经常泛起压价竞争的情况。甚至在一些工程招投标中，压低临建费、不成预见费等，致使施工单元在经济上十分被动。这点也是中小型水利工程工程泛起许多分包，甚至“隐性转包”的重要缘由。包工队以更低单价拿到工程以后，经常挖空心思偷工减料、弄虚作假，给工程造成隐患。合理的单价是保证的经济根蒂根基，凡是事故较多的工程，年夜都可以追索到投资控制失误。低价中标的恶果。凡是有两方面：一是“高价索赔（或抵偿）”，其终成效是结算单价其实不低于正常单价。假设斟酌到“消缺”，返工和解救措施，工程费用甚至跨越合理费用；其二是：下降。资金的注进和时间对的影响是很较着的。不足或注进时间不合理，使施工方持久欠债运行，很难作出良产物。以核减几多工程费用来评价项目法人和治理工作，是建设治理一年夜误区。3、中小型水利工程施工控制的一些难题3．1意识普遍较低一个常听到的说法是：“小工程嘛，要求不要和年夜工程一样！”中小工程的设计尺度和平安系数是低些、小些、但尽不是说可以稍微马虎一点，这是尽不应混淆的两个概念。但在中小型工程中，甚至技术干部都存在概念紊乱。因而，在口头上都说。但在施工进程中，当与进度发生矛盾时，当费用严重时，就抛却了控制的中心和主导地位。酿成了提早使用、勤俭投资。3．2对设计和监理的行政干涉干与多在招投标阶段或开工伊始，有些主就提出提早投进使用勤俭投资的指标。有的则是提出许多具体的设计化方案，指令设计组执行。对于年夜型工程，重要的化方案都须经咨询家慎重研究后，正式向设计院提出，设计院接到建议，组织有关家研究以后，才作出正式决议计划。个体向导提出的方案，只能作为设计院工作的提醒。化方案多是很好的，也多是不成熟的。仓皇决议计划，可能对控制造成重年夜影响。3．3设计方案变更过中小型水利工程的设计方案变更比力随意，有些到达了化的目的，有的则把合理的方案改到了毛病的道路上，设计方案变更将致使施工方案的调整和装备设置装备摆设的变化，牵一发而动全身。没有较着的毛病，或缺少化的靠得住论证，不宜过变更设计方案。3．4设代组、监理部气力偏小一方面是限于费用，另外一方面是易于小视中小型水利工程，在设代组和监理部的人员配备上，往往偏少、偏弱。中小型水利工程建设中的许多问题，都要由设代组或监理部在现场自力作出决议，更需要派驻齐全，经验丰硕的工程师到现场。3．5费用较紧、工作条件较差施工装备、实验装备年夜多破旧不全，交通、通讯未便，平安庇护，卫生医疗，防汛抗灾条件都较差。国家经济成长到今天，有些条件是要可以改善的。好比水下工程的清淤及排水，高空作的平安庇护网与照明等，都是劳动法明确保证的。在中小型工程中却普遍存在背章作，而且年夜家也匀觉得常了，这些情况不仅威胁到劳动者的身心健康，平安作，固然也直接影响到工程的。4、几点熟悉4．1监理工作一定要尽早介进，要贯串建设工作的全进程中小型电站年夜部门是施工招投标的竣事，起头施工时才组建监理部。而现实上，开工令发布之前的控制工作加倍重要。施工招标的进程、施工单元进场时的天资复核，施工豫备阶段的若干重年夜决议计划的形成，都对施工起着举足轻重的影响，经验证实，早期失控，如同脱缰之马。开工伊始，就应形成一种严禁的模式，坏习惯一旦养成，很难更正。好在工程上马时的件事，就是监理工作招投标，随之组建监理部。4．2要处置好监理工程师的控制系统与施工单元的保证系统之间的关系总的说来，监理工程师的控制系统是建立在施工承包商的保证系统上的。后者是根蒂根基，没有一个健全的、运转秀的施工保证系统，监理工程师很难有所作为。是以，监理工程师控制的重要使命就是在开工令发布之前，检查施工承包商是否有一个健全的保证系统，没有肯定回答，不签发开工令。在这个问题上不能马虎，也不能代庖。监理工程师的本能机能是指导、监视和检查。“指导”是向承包商提出应若何往建立和健全保证系统；“监视”是在实施进程中考查其保证系统的运行情况，制止一切背规行为；“检查”是对运行成效进行考核。包括各工序、阶段的检查、验收和评定工作。假设让监理往取代施工技术员、检员，不仅是力有未逮，而且责任不清。取代的成效，必然使施工企的保证系统弱化，甚至慢慢抛却，从而使整个系统处于紊乱状态。4．3监理要在每一个环节上实施监控控制系统是多环节组成，任何一个环节松懈，都可能造成失控。不能把控制点仅仅设到验收这后一关，而是要每一个工序，每一个环节实施控制。首先检查承包商的施工技术员、检员，值班工程师是否在岗？施工记实是否真实、完整？保证机构是否正常运转？监理部一定要分工明确，各负其责，方能作为每一个环节都有人监控。4．4严禁转包；主体工程不能分包；对分包天资要严加审查，不答理屡次分包中小型水电工程的天资审查，凡是只针对企法人，对项目部的天资很少进行复核。项目部是自力性很强的经济、技术实体，是对起保证作用的要害所在。一旦转包或屡次分包，连责任都不明确了，从合同法来说是企法人负责，而在现实运作中，是无人负责。4．5监理部的责、权、利要平衡依照老例，监理工程师应当是责任重、权利年夜、利益高，监理费用一般略高于统一工程的设计费比率。监理工作是一种脑力与体力双能耗的高智能劳动，要求监理人员有丰硕的常识、治理经验，吃苦耐劳，廉洁奉公。可是，今朝的中小型水利工程的监理，现实上是一种契约劳务。费用不是按工程费用的比率计较，而是按劳务费（X元/人·年）的计较方式或较低的工程费用的比率肯定。责任长短常扩年夜化的（、进度、投资控制的一切责任）。可是权利却集中在主手上。难关监理人员素不高，能吸引高手加入吗？难关监理没有威信，他们手中有权吗？责任是终身制，工作条件、福利待遇却相当于姑且招聘人员。“平衡”问题不解决，势必影响监理工作的正常成长。4．6准确处置主、监理、施工三方的关系；及地方政府有关部门的关系在建设治理中执行主制、监理制和招投标制，是一个庞大的前进。三方都有一个观念转变的进程。各自找准自己的位置是重要的。“对号进座、进进角度”以后，三方的关系就易于处置好。不是上下级关系，也不是对峙关系，而是合同双方平等互利关系，是社会主义企之间合作协作的关系。主和监理虽然是治理工作的自动方，可是必需认清：施工单元是建设的主体，控制的黑白，主要取决于施工企。分工虽然分歧，但我们都在各自岗位上配合对国家负责。与地方政府各部门关系是否正常，是关系到工程施工是否有个秀情况的年夜事。供水、供电、征地、移平易近，和砂石料场等，无不合错误的稳定发生很年夜的影响。控制是监理工程师的重要使命。监理工程师的权威是在工作中建立起来的，也是在主和施工单元支持下树立起来的。没有自力性、公正性与公允性，哪有威信可言？自力性是主赋予的，公允与公正性需要施工单元支持和信任，而且予以认可。4．7重视监理工作，抓好监理队伍的建设我国今朝中小型水利工程的监理工作，有多种多样的形式；有主自己组织、招聘精兵强将组建监理部；也有按正规途径招投标，选择监理单元的。事实证实，主制、监理制和招投标制是一整套建设制度，缺一不成。施工企早进人竞争行列，自有一套适合市场机制的治理法子，愈是成熟，愈需要监理制配合，并对其行为进行规范。监理工程师责任重年夜，首先要求监理人员有敬精神，精晓营、清廉公正。可是一个监理单元不单单是一个劳务集体、也是一个技术密集型的企。作为一个经济集体、除组织建设之外，还必需要有一定的投进，在软件和硬件方面都要有一定堆集。这样方能在常识经验时代据有一席之地。5结语中小型水利工程工程的控制工作极为重要，尽不能因其工程不年夜而轻忽。良的施工要主、监理和施工方配合起劲往争取。监理工程师的控制系统是建立在施工企的保证系统根蒂根基之上的，不管监理投进多年夜的人力、物力，都不应取代施工方自身的保证系统，主和监理应协力为其健全和正常运转缔造条件。