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摘要：本文具体分析了我国今朝水能资本的现状、特点和存在的主要问题，提出股份制是促进我国水电行成长的重要途径。
1、中国水能资本及特点
1、水能资本
中国幅员广宽，河流众多，水能资本十分丰硕。凭据原能源部、水利部水利水电计划设计总院1994年编《全国年夜中型水电站计划图集》和一些省区的统计功效，我国年夜中型水电站的技术可开发水能资本批改后，总计装机容为40609万KW，响应年发电19184亿KW.h。凭据1998年《中国水利建设40年》，我国小型水电站的技术可开发水能资本，装机容为7000万KW，响应年发电2500亿KW.h。批改后，全国年夜、中、小型水电站总的技术可开发水能资本装机容为47609万KW，响应年发电21684亿KW.h。
近年来，有关单元和家凭据20世纪80年月和20世纪90年月各地所进行的江河流域计划和地域计划资料弥补研究了经济可开发水能资本，即技术可开发水能资本中在今朝和可看未来当地社会条件下所能开发的水能资本，其发电成本可与其他发电能源相竞争，并为情况所允许。凭据《陆钦侃江河与水电计划文集》分析资料，全国总计经济可开发水能资本装机容为29397万KW，响应年发电12807亿KW.h，为技术可开发水能资本的59.1％，或理论蕴躲的21.6％。这部门装机中年夜中型电站（装机容2.5万KW以上）占90.6％，小型电站（装机容2.5万KW以下）占9.4％；对应年电，年夜中型电站占93.5％，小型电站占6.5％。
2、水能资本的散布特点
我国的地形西高东低，成阶梯状，由西南的青躲高原、西部的帕米尔高原向东部沿海地域逐渐下降；降水则随各地距海远近和地形条件变化，由东南向西北逐渐削减，而且河流径流年内、年际变化年夜；西部地域河流坡降陡落差年夜；南部地域径流丰硕。这些地形和降水的特点造成了我国水能资本时空散布极不平均的特点。
按地域分，水能资本主要集中在西南地域，技术可开发年电占全国总的67.8％；其次是中南地域占15.5％；西北地域占9.9％，而东北、华北、华东等三个经济较成长地域技术可开发年电之和仅占全国总的6.8％。按省区分，水能资本以四川、云南、西躲多。其次为青海、广西、贵州、湖北、湖南，技术可开发装机容都在1000万KW以上。按流域分，长江流域技术可开发水能资本占全国的一半以上，为53.4％；雅鲁蔵布江及西躲诸河占15.4％；西南诸河占10.9％；珠江、黄河也都在1000亿KW.h以上。而海河、淮河、东北、东南诸河及新疆内陆合计只占8.4％。
2、我国水能资本开发哄骗现状及存在问题
1、水能资本开发现状
截止到1999年末，我国水电总装机为7297.08万KW，年发电2129.27亿KW.h，占全国技术开发的15.3％和9.8％。我国水电占总电的比重也相对较低，1999年末为17.3％，相当于平均水平。表1列出了一些国家分歧年月水电占总电的比重。由表可以看出，20世纪50年月我国水电比重高曾达25.9％，以后有所下降，自20世纪70年月以来一直盘桓在17％～20％之间。
表1一些国家分歧年月水电占总电的比重表
年月国家19501960197019801990
加拿年夜96.392.376.668.463.0
意年夜利92.785.737.526.714.8
日本85.258.022.816.011.0
法国48.755.940.228.413.0
美国25.917.715.312.010.0
挪威99.799.399.499.899.6
瑞典95.489.568.564.350.3
巴西91.480.487.787.096.0
印度36.739.041.337.526.3
中国25.912.517.719.420.3
35.629.023.521.318.4
我国水电开发哄骗水平在各流域、各省区间也不尽不异。总的讲，东部开发哄骗水平高，中部次之，西部低。从流域看，海河流域和松辽流域（包括东北河流）水能资本开发率已跨越37％；黄河流域、淮河流域也在30％左右；珠江流域为25％，长江流域不到10％，而西南诸河更不到5％。凭据各省区1993年已建和在建年夜中型水电开发情况的统计（见表2），各省区开发率差异很年夜，东、中部经济蓬勃省份远高于西部省份。河南、辽宁、吉林、福建、安徽、京津冀、湖北和海南等省区都在50％以上，其中河南、辽宁、湖北、吉林均跨越80％，但这些省区水能资本相对较少，其总不及全国的6％。而西躲、云南、四川等水能资本较多的省区开发率则年夜都很低。
表2部门省区已建、在建年夜中型水能资本开发率表（统计至1993年）
省、市、区已建在建年夜中型水电站装机容（万KW）已建在建年夜中型水电站年发电（亿KW.h）年夜中型水电站技术可开发年电（亿KW.h）水能资本开发率（％）
京、津、河北43.212.922.8456.5
山西66.419.4102.418.9
内蒙古54.013.871.0819.3
辽宁107.037.643.9185.6
吉林338.969.985.1582.1
黑龙江68.212.1191.506.3
浙江159.342.998.3443.6
安徽36.09.812.6377.6
福建334.9118.3207.0057.1
江西81.324.4112.5821.7
河南228.563.271.8588.0
湖北2347.31090.81285.8584.8
湖南346.5147.9341.9943.3
广东131.847.699.4747.8
海南32.08.012.5163.9
广西403.2204.2709.0228.8
四川（含重庆）766.2385.85166.297.5
贵州305.5152.2656.8923.2
云南414.9213.14372.994.9
西躲--3389.80-
陕西108.341.4186.0422.3
甘肃238.0119.4390.2137.5
青海331.2120.4793.3715.6
2、水能资本开发存在的问题
当前，我国水能资本开发回存在很多问题，主要浮现为：
1）对水电在电力、能源及国平易近经济可延续成长中的重要作用缺少足够的熟悉。水电建设周期长、投进年夜，一些地方、部门着眼于短时间效益，较少斟酌水电在能源结构中不成替换的调峰作用和作为二次的清洁能源的情况效益。随着人平易近生活水平的提高和社会的成长，人平易近群众和全社会的环保意识将越来越强，水电的需求应当越来越年夜，应增强宣传，提高全社会对水电重要性的熟悉。
2）投进不足，资金张罗坚苦。水电建设是资金密集型工，需要的建设资金多，而多年来资金始终是困扰水电成长的制约身分。近年来，经由过程征收电力建设资金，实行集资办电和多种电价政策，合理哄骗外资，部门减缓了水电建设资金欠缺的矛盾，但与需要相比，这个问题还远没有解决。国家应在水电政策上继续倾斜，进一步扩年夜投融资渠道。
3）水库移平易近安置使命重。我国人多地少，修建水电站常有一定数目的库区群众需要迁移安置，这是水电建设中一个十分突出的问题。在生齿浓密地域，这一矛盾尤其尖锐。水库移平易近安置是一项政策性很强的工作。以往由于移平易近经费放置过少，抵偿不足，以致建成后常在这方面存在许多遗留问题。这些年来，情况则相反，移平易近抵偿要求普遍较高，有的甚至极不合理，使电站建设增加了许多坚苦。这两种情况无疑都是不妥的，需要认真总结经验，合理兼顾各方面利益，做好计划，妥帖处置。
4）缺少完善的开发经管机制。水电既是国平易近经济的根蒂根基工，又是河流综合开发的重要组成部门，触及面广，需要协调好发电与其他各治水、用水部门的关系，同时要处置好干支流、上下流、左右岸的关系。是以，需要增强流域综合计划和统一经管，协调各方利益，依照市场纪律，进行资本合理设置装备摆设。今朝，一些地方已进行有关经管和运行机制的索求，但还很不完善，需要总结经验，慢慢建立。
5）经济上缺少有益于加速水电建设的政策。今朝，对水电建设项目实行的贷款利率偏高，还贷刻日太短，税收政策，电价政策和发供电间的利益分配政策等都还不尽合理。对具有综合哄骗效益的水电工程，若何就经营性部门和社会公益性部门进行费用分摊也还没有制定合理可行的法子。具体浮现为：贷款条件不合理；税负太重，电价不合理；综合哄骗水电工程费用分摊不落实；水电前期工作远远落后于建设需要，突出的问题是前期工作经费不足。
6）小水电建设还存在着联网政策问题。对联网后的运行机制和并网经管的模式，今朝还不够明确；对年夜小电网间和分歧产权间的权益分配问题也要连系斟酌合理解决。
固然，上述制约水电成长的问题虽不能涵盖全数，但也说明当前制约水电成长的关头问题是资金和体系体例政策问题，其中关头的仍是体系体例政策问题，若何改造现有制约水电成长的各类不合理体系体例，制定顺应水电成长的合理政策，是水电资本开发中存在的问题，促进水电事成长的关头所在。
3、实行股份制，促进水电工成长
股份制是经由过程进股或刊行股票的方式进行融资，并自行生产、自立经营、自负盈亏，具有法人代表的经营实体。股份制是现代企的一种资本组织形式，有益所有权和经营权的分手，有益于提高企和资本的运作效率。随着对外开放、商品经济的不竭成长，和经济体系体例改造的深化和商组织的加进，国有企事面临着一个若何转换经营机制，走向国内外市场，使企真正成为相对自力、自立堆集、自立成长的经营实体。
1.资金与水电开发
电也是一种商品。水电建设经管改造与机制立异实上是理顺商品生产、畅通流畅、消费这一领域，资本是其中活跃的身分。效益也是扩年夜资本的属性。中国经济可开发水能资本极为丰硕，不影响水电的延续成长，其它条件也都具有。存在的主要问题是资金。上网价格一样是资本的属性。争取国家多投进是需要的，但“等、靠、要”的思想不应再有。国家分给水利部的使命是到2000年建成小水电装机容1500万KW。至1997的底，小水电装机已达2052万KW，提早逾额完成使命，占小水电经济可开发水能资本的74％，为2000年水电计划装机容8000万KW的四分强。基本缘由是小水电的融资渠道广漠，几近做到多渠道和全平易近办电的方针。
2.刊行股票是水电筹资的较好途径
1）融资渠道。水电筹资的渠道除国家投资外，可向银行贷款、哄骗外资、刊行债券。国家需要赐顾帮衬各个方面的建设和财政开支，投进水电的投资究竟结果有限，银行贷款需要付息，并有一定的刻日；哄骗外资一样支付一定利息，同时要有外汇支持；刊行债券也有一个刻日，同时由于银行存款利率年夜幅度下降，债券利息只能比银行高出一个百分点左右，对小我投资者无多年夜吸引力，已不像1998年前那时刊行高利率债券。
2）刊行股票。1999年6月9日存款利率再一次下调，一年期存款的名义利率为2.25％，扣除利息税后，现实利率为1.80％，所以年夜部门城镇居平易近已将年夜部门存款转向股市。刊行股票的点是无限日，在内就可筹集到所需年夜资金，无固定利息支付，只要效益好，投资者很愿意购股。水电正是成本低，运行期愈长效益愈好的公司（企）。所以刊行股票是水电融资的好途径。固然，要投资者积极认购水电股，还需要经由过程各类前言做好宣传工作，把水电的越性和效益宣传给年夜家。
诚然，水电成长还牵扯到电力市场。但我们应当看到，到2020年单就中国人均生活用电要到达中等蓬勃国家的水平，需供电30000亿KWh，即使水能资本全数开发完，也不能知足这一要求。至于个体地域电力过剩，这是一个暂时的概况现象，其中主要是电价问题，其实不是当地人平易近用电水平已很高，2000年末全国尚有6000万人没有电用。是以，关头仍是体系体例，而不是市场问题。
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