【编者案】5月下旬，内蒙古电力(团体)有限责任公司组织赴英国、法国电力营销调研组，对英、法两国的电力工经管体系体例、营销系统等课题进行了调研，现将调研陈述刊登，以飨读者。1、英国、法国电力工概况和现行电力体系体例1．概况①英国英国河山面积24.41万平方千米，生齿6000万，全国装机容7500多万千瓦，年夜负荷5600多万千瓦，年售电3100多亿千瓦．时。今朝英国煤电约占38，核电占31，自然气电力占27，其他电力占4。英国的电力系统分为三部门：一是英格兰和威尔士电力系统，装机容6000多万千瓦；二是苏格兰电力系统，装机容近1000万千瓦；三是北爱尔兰电力系统，装机容200多万千瓦。英国超高压电网为400千伏和275千服输电网，配网电压品级为132千伏、33千伏、11千伏和415/240伏，配电线路基本全数进地。英格兰和威尔土配电网进地率约61。南苏格兰70，城市中、低压配电网(包括进户线)几近全数进地。②法法律王法公法国河山面积50多万平方千米，生齿6000万，国内装机容10350万千瓦。其中：核电占60，水电占23，火电占17；国外装机容310万千瓦。年发电4820亿千瓦·时，其中核电占82，水电占13，火电占5，超高压电网电压品级为400千伏。超高压和高压线路99000千米，中压线路(指63千伏--20千伏)563900千米，低压线路(20千伏以下)626500千米，年净出口电695亿千瓦．时，主要销往英国和德国。法国的配网也同英国相似，中低压电网基本全数进地。另外，英、法还有280千伏，容为200万千瓦的海底直流电缆跨越英法海峡。2．现行电力体系体例①英国英国的电力体系体例框架由政府宏观经管部门、管制部门、行协会、电力企组成。政府宏观经管部门：是指英国成立了商局，商局内设电力工作组，它的主要职责是制定政策、律例和成长计划，负责有关电力方面的对外商、对外投资的政府经管和服务本能机能。管制部门：英国的自然气和电力市场办公室依法对电力工和自然气供给实行管制。行协会：该协会主要本能机能有全国电力工统计发布、技术服务、法令服务、配电尺度化。平安监测、电网负荷曲线研究、科普和信息服务等。电力企：英国电力系统发电、输电、配电、售电企相互自力、自立经营。发电公司主要有四年夜公司，即国家电力公司、电能公司、英国能源公司、英国核燃料公司，在发电侧已打破了垄断。国家电网公司经营400千伏和275千伏超高压输电网，并负责电网调剂。英格兰和威尔土有12家地域配电公司，全国共有50-60家售电公司，售电环节是按分歧容客户慢慢铺开引进竞争的，今朝基本完全实行竞争。市场营销：英国售电结构分歧于我国，居平易近客户比例年夜，占总售电的36，工用电仅占总售电的32，服务、商用电较高占31，农用电少，仅占1。英国对居平易近客户抄表周期为1年，但收费是2-3个月预收一次，年关一次性结算，抄表的方式年夜多为人工上门抄表，自动远程抄表在居平易近客户基本没有，较年夜客户均为一月一抄表一结算。由于抄表周期较长，故削减很年夜一块工作和人力。这一点和我国年夜不不异。客户支付电费的方式：所有售电商颁布发表供客户选择的付费方式和范围，可选择按周、半个月、月、季结算电费。方式有现金支付、支票支付、直接划账等。也有按定单时间的长短接纳分歧的付费方式，电费支付方式，也是实行竞争的一项内容。英国的自然气市场也实行了竞争，年夜大都电力供给商建立了附属的自然气供给公司，在经营电力供给的同时经营自然气供给。这类方式对客户来说不用多头选择能源供给商，对电力供给商来说，上门抄表、上门服务等可一并进行，下降成本。这类经营方式在我国厂、网分隔后，电网公司可以借鉴。售电单价：英国的电价是由有关管制部门制定的，管制部门是以"零售价格指数减X"的公式制定的，其中X是凭据地域划定的，一般在3.2－11.8。电价分类除按用电种别区额外，年用电的几多也是区分电价凹凸的身分。管制部门制定出电价的高控制价的同时，还要求售电价的低下降率。电价实行无轻视条目制，不允许占统治地位的售电商对各类用户实行差异待遇，即对一个售电商来说，不允许对统一类客户实行分歧电价，不允许对个体客户加价，也不允许对个体客户惠，必需同涨同降。这是英国《竞争法》和《电力法》划定的，而且是严酷执行的，这一点与我国年夜不不异。居平易近客户有两种电价，一种是尺度电价，类似我国的两部制电价，由固定电费和电度电费组成，两部制电价的凹凸肯定，由供给商在合适管制部门要求的条件下，和客户以合同的方式肯定，固定费用是用往返收抄表计费、表计装备、进户线等费用的；另外一种是昼夜电价，即夜间实行低电价，叫做7小时经济电价，一般供蓄热取热客户使用。小型非居平易近客户电价，指年用电在60000千瓦．时以下的商和工用户，对此类客户一般实行尺度电价，个体售电公司实行单一制电价。年夜型非居平易近客户电价通常为由固定电费、售电容、可用率电价、年夜负荷电价和电度电价组成，售电容由客户设定，一般5年内不得削减，但可以增加。英国的售电价格不管哪种分类电价，都有供客户选择的多种方式，较为复杂，一时难以陈述清晰。但有一点是肯定的，自1990年电力工实行私有化以来，电价对于所有客户群体来说年夜年夜下降了，其缘由是发电、售电中的竞争加重，和电网经营中日益严酷的管制。从1990年至今，工客户平均电费支付比私有化前削减29－32，使英国电价在欧盟中处于低水平，平均比德国低26，比法国低18，比意年夜利低18。2000年英国现实平均售电价格(便士/千瓦．时剔税价)，居平易近客户平均电价4.79，商客户平均电价5.59。客户服务：英国的供电商认为，靠低电价吸引客户占领市场，在短时间内效果较着，但当电价降到一定水平后，因发、输、配、售的成本所限，各供电商的价格基本趋于一致，对客户的服务水准、靠得住性及供电，将是市场竞争和客户选择的重要条件，是以，不竭改良客户服务的水准是持久的市场观念。今朝一系列的服务和《行为规范》已为各家电力公司所采用，内容包括：电表的问题、收费的查询、预约、断电通知、估收费、报装接电、停电前恢复供电、故障处置、电能等等。电网购电及批发：国家电网公司经营输变电(400千伏、275千伏)，英格兰、威尔士国家电网公司电力库，是购电及批发的买卖中心，电力库对系统负荷需求提出展望数，要求发电商逐日报价，国家电网公司按由低向高的顺序将发电报价排队以知足其展望的负荷需求，高被接受的报价就是电力库当天购电价，国家电网公司作为系统运营者负责调剂发电厂，同时斟酌自己的输电系统制约身分后，平衡供求关系。国家电网公司有三个附属公司为买卖服务：一是能源结账、信息服务有限公司，门为市场提供能源结账和信息服务；二是能源库资金经管有限公司，门经管经由过程市场进行能源买卖的资金结转；三是数据方案设计公司，门向能源结账、信息服务公司和全国性的用户提供计服务。发输配电收费及技术支持系统：英国已形成了一套发、输、配、售收费及电价的定价系统和价格竞争系统，由于价格系统的建立和壮大的买卖结算的技术支持系统、负荷展望系统，有力地支持了英国10年来的电力体系体例改造，支持了电力市场开放的正常运营。②法法律王法公法国的电力体系体例在2000年之前基本类似我国的电力体系体例，电力工仍由国家经营，法国电力公司是尽对垄断的国营企。2000年在欧盟电力体系体例改造的强制下，法国的电力体系体例起头进行改造，在欧盟15国中，法国的电力市场开放是晚的，从2000年起，法国电力公司不再对供电有尽对垄断权，但它仍占发电的93，配电的95，在供电电价铺开的情况下，用电年夜户拥有自由选择供电公司的权利。但用户与供电方签定的合同时间短为3年，法国的电力体系体例改造正处于起头阶段，厂网分隔还未进行。法国电力公司年营额约300亿美元，名列第三，国内用户3044万户，国外用户2000万户，年税后利润12亿欧元，国外投资累计108亿欧元，现有职工117250人。国内居平易近客户电占40，工电占30，其它服务占30，净出口电占发电的15。法国电力公司的性与本能机能：国有电力企，负责全法国发输配电营。输电和电力进出口垄断。发电(93)及配电(95)的准垄断。与国家和各地方政府签定特许经营协议。承当公用服务事的使命：A：有向全平易近供电的义务。法国看待公平易近用电的权利视统一项基本人权，政府划定法电公司有向每个公平易近供电的义务(包括边远地域)。B：平期待遇。法国电力公司对城市、农村、边远地域、包括国外用户，实行统一价格的销售电价，在他们看来，对分歧地域实行分歧的售电价，是一种轻视政策，是对人权的褫夺。C：供电(供电接连性)。法电公司供电靠得住性很高，低压配网均为双回，中、高压配网少双回，有的2-4回设置装备摆设并形成环网。从1985年-1998年统计，法电公司计划停电时间从120分钟/年基本降到0分钟/年，故障停电时间从270分钟/年降到50分钟/年，对用户总停电时间从400分钟/年降到50分钟/年，供电靠得住性的提高主要取决于电网结构的合理和完善，产物和带电作。D：体现全社会的低成本。由于法电公司高、中、低压电网完善，基本无瓶颈效应，发电容充沛(年平均哄骗小时约4600H)，在法电公司发电侧能够完全体现成本低的电厂或机组多发或满发。(因未进行厂、网分隔的改造，不存在竞价上网，电厂均属法电公司)。E：维护整体利益。因法电公司是国有企，处于垄断经营，基本类同我国，故电力企仍有为政府排忧解难的职责。法电公司组织机构中的董事长和1/3的董事会成员是由政府录用的，另2/3的董事会成员是由50的职工代表和50的用户代表组成。电力监管部门：法国政府委托财政部、工部对法电公司监管，本届政府的财政部和工部为统一部，监管内容类似我国的电力经管部门--经贸委。国家对电力的调控是经由过程国家和法电公司4年签定一次"计划合同"来实现的，后一次"计划合同"是2001年3月份签定的，合同2003年到期。市场营销：法国电力公司实行电、气一体化经营。法国客户越来越愿意接受能源由一家供给商供给并提供一揽子服务的方式，同时也是法电公司扩年夜经营的需要，这类经营方式可占领市场，削减其它能源与电力在能源市场的竞争，下降公司的总成本，便于上门为客户实行一揽子服务。法电公司对居平易近客户实行半年一抄表，2－3月预收电费一次的结算方式，抄表的方式为人工上门抄表，抄表员均为法电正式职工，抄表员同时肩负上门服务和征求客户定见的责任。法国的经营方针，要慢慢成为欧洲的能源及响应服务的供给商，要跨出，占领国外市场，到2005年，团体公司50的营额要来自法国境外收进和境内非售电收进。法国的售电结构类同英国，占总售电比例年夜的一类售电是居平易近用户，占总的40，工用户、中小企、商、服务等占60，由于经济增速不快，故法电售电增加率其实不高。法电公司很看中国外市场和其他能源市场。电价：法国电价的制定法式类同我国，电价的制定权仍由国家控制，法电公司建议权。但分歧于我国的是，真正实现了无轻视的电价政策。法电公司向客户也实行服务许诺，许诺兑现的评价经由过程社会的中介机构进行。评价成效分：客户很是满意、满意、一般、不满意、很是不满意五类，评价成效定期在报纸、电台公布。今朝公布的成效长短常满意率37，法电公司方针是到2005年要使客户很是满意率到达50。法国电力公司对下层供电部门基本无考核指标，主要考核客户满意率，工资分配无任何激励机制，均按固定工资发放。营销技术支持系统很壮大，客户语言接待，面临面接待情况雅新颖，客户的数据处置，电费计较收取均经由过程计较机网络进行。技术装备、交通工具、人员服务统一整洁。由于客户服务的技术支持系统完善，计较机网络基本实现了全国联网，客户电话服务，白天由当地服务部门接待，晚间全国有8个地域服务部门集中接待，经由过程计较机网络指挥全国客户服务联动。法电公司配电部门未设置年夜的维护检修机构和人员，装备维护和年夜修均由外界社会上的公司承揽，一些工作较年夜的工作，均外包处置，目的是控制成本。法电公司今朝也在减人增效，精减机构，各县局不再设后勤服务部门，如：材料采购供给、财政、计较机网络等部门均集中设在地域局，慢慢向集权标的目的成长。2、考查调研组的感想1．英、法电力公司发电容充沛，高、中、低压电网结构合理完善，供电靠得住性高，电源点结构、网架基本无限制用电现象，这一点是英、法电力铺开市场，引进竞争基本的根蒂根基。法国电力公司认为，厂网分隔，引进竞争，发、售电市场铺开有三个必备条件：①必需有充沛的发电容支持，并要结构合理；②必需有壮大的高、中、低压电网的支持，要有较强的供电能力和较高的供电靠得住性；③必需有发、输、配、售四个环节的价格系统，并有全国联网的技术支持系统网络，否则市场没法运营，引进竞争无从谈起。这三个必备条件，既是我国厂、网分隔所存在的问题，也是我国电力工必需要解决的重要问题。2．英、法两国很是重视客户服务工作，不管从电网建设、供电靠得住性、上门服务或资金投进等方面，他们首先斟酌的是客户是否满意，他们认为只有客户满意，才能占领市场。所以我们的经营观念首先要有一个较年夜的转变，尤其是在厂、网分隔，售电市场慢慢铺开的今天，要站在市场的角度，站在知足客户需要的角度来斟酌问题，才能终赢得市场，赢得客户，才能成长。3．我国发、售电市场铺开改造是必然的趋向。厂网分隔后，电网公司的经营理念将会发生基本性的转变，这类转变会促进机制的变化，两者相互促进，机制变化后会使观念的转变发生一个飞跃。法国电力公司电、气同时经营的方式，很值得我们研究斟酌。若是客户愿意接受多种能源一家供给的方式，这类经营方式必然会有市场。4．电力营销是电力企经营的重要组成部门，是电力企经营功效的综合体现。营销系统的改造不能脱离电力企整体改造及各部门的配合而孤立运作。在市场经济条件下，尤其是厂、网分隔后，电力营销居于企经营的龙头地位，处于电力市场前沿，承当着知足社会、客户的要求及需求，面临着电力企进一步改造的庞大压力。当前，我公司营销工作应"以技术立异为依托，周全实施营销技术支持系统的建设与联网；深化2、3、四级模拟市场运作，改造营销用工制度及分配机制，强化干部、职工竞争意识和忧患意识；以展开电力市场整顿和服务年勾当为契机，切实增强客户服务中心建设，位提高对客户、高效服务水平；加年夜营销资金投进；周全落实公司《十五营销战略》，展开电力市场营销策划；起劲提高营销人员素，培育造就一批高素的电力营销经管人材，周全提高经管水平"。