“看上往很吓人！”

　　这是瑞能北方风电装备有限公司副总司理刘羚看到这份《风电装备制造行准进尺度（征求定见稿）》（以下简称《准进尺度》）的感受。

　　3月26日，国家工和信息化部、国家发改委及国家能源局一起研究起草的《准进尺度》进进征求定见阶段。征求定见期截止到4月20日。

　　正是这份《准进尺度》让很多风电装备制造企起头战战兢兢。

　　在2011年国务院发文将风电装备制造行列为产能过剩行后，这是否讲明着更为现实而峻厉的行整改措施将要出台？

　　抑制过剩

　　据不完全统计，这时候中国已拥有风机电组制造企83家，中国这时候的风电装备生产能力已跨越4000万千瓦，可是，每年需要不到1000万千瓦。

　　“过剩已很显著，这就要求一定增强行准进门坎，来避免产能盲目扩大，统一时间鼓动勉励势企做年夜做强。”介入《准进尺度》起草和制定工作的中国机械工联合会重要技术装备办公室处长周思刚如是对《中国经营报》编纂暗示。

　　凭据《准进尺度》，生产企的设立一定合适国家工政策及风电制造行成长计划，项目投资中，自有资金比重不得低于30％；企一定具有生产单机容2.5兆瓦及以上、年产100万千瓦　以上所一定的生产条件和所有生产配套举措措施；企进行改扩建应具有总计很多于50万千瓦的装机绩等等。

　　“这些条条框框都将对企发生很年夜的影响。”刘羚说。

　　中投顾问能源行研究员姜谦不异觉得，《准进尺度》对这时候中国风机制造企很严酷。

　　“如从设立方面来说，单机容2.5兆瓦以上和年产100万千瓦的条件，这个这时候中国只有梯队的金风、华锐、东汽和第二梯队的少数几个企能知足，八十几家企中很多企的主打产物都是1.5兆瓦以下的，而且中小企这时候年产只有30万~50万千瓦；第二个方面，要求生产企一定建立的研制团队，涵盖空气动力学，结构分析，机械，液压，电气，自动控制，软件研制等领域，但这时候中国很多企都是经由过程采办国外的图纸和生产许可证来进行生产，基本不具有的研制团队，对于此类企来说这是当头一棒；此外，要求风机电组生产企应加年夜对产物研制的投进，科研经费投进占销售收进的比重很多于5％。但现实状态是，这时候很多企存在依靠采办图纸和生产许可证来进行生产的状态，并没有研制投进。

　　温文整改？

　　面临刚起头征求定见的这份《准进尺度》，刘羚还有些渺茫。

　　“《准进尺度》中划定，这时候有风机电组生产企不合适尺度的，应在《准进尺度》公布后半年内进行整改。这看起来措辞很峻厉，整改后不合适要求的企会晤临怎样的命运？是否是就会被完全踢出局？”刘羚说，这应当是行企这时候关心的问题。

　　可是，在周思刚看来，这份尺度的要求已算是相当“温文”了。

　　据周思刚介绍，《准进尺度》明确了2.5兆瓦以下的新建项目国家不鼓动勉励也不支持，“在一按时间内，1.5兆瓦的风机仍是主流，在产上也是多的，门坎设在单机容2.5兆瓦上，其实不是说这个容具经济效益，而是中国1.5兆瓦和以下的机组制造企已太多了，不能继续重复建设。”

　　“至于年产100万千瓦和其他一些相关要求，从企到达批生产的产状态和企竞争力方面斟酌，这是一定到达的低条件，希看以后再进进这个行的企要有经验，不能抱着投机心理盲目上马。”在周思刚看来，做风电，这些只是根蒂根基条件。

　　编纂注重到，凭据此《准进尺度》划定，这时候有风机电组生产企不合适本《准进尺度》的，应在本《准进尺度》公布后半年内进行整改，整改不能到达《准进尺度》的，不得享受国家在投资、税收、土地、环保、信贷等方面的政策支持，不得列进工信部及发改委定期公布的《风机电组生产企及格厂商名录》（以下简称《及格名录》）。

　　企人士见告编纂，其中真正能组成威慑力的，就是土地批复。

　　据报道，自国务院2011年将风机制造列为产能过剩行后，对于风机制造企新建项方针土地批复，河山资本部采用的是“一概不批”。《准进尺度》肯定后，河山资本部就会据此进行衡，合适条件的项目才批土地。

　　“这个划定对于内资和外资是否是一视同仁？企由于当初选址有问题，假设要迁址，是否是一定知足总计装机容50万千瓦的条件？”刘羚的公司是中德合资企，她对此非分特别关心，在看到《准进尺度》后，她时间就联系了工信部，提出了自己的这些疑问。

　　“《准进尺度》还在征求定见时代，一些要求和政策的执行层面简直还需要进一步细化。”周思刚说。

　　鼓动勉励进步前辈

　　周思刚见告编纂，这份《准进尺度》其实不是限制新的企进进风电装备行，也不是要制裁或是整顿这时候有的企，而是要催促企改良增强工艺水准，鼓动勉励企往年夜型化、化的标的目的成长。

　　在姜谦看来，假设这个《准进尺度》终经由过程，将对梯队的企组成极年夜的利好，门坎增强以后，整个工成长的情况更为秀，对于势企来说，可以继续加年夜市场份额，占领更年夜市场。

　　“整体来分析，在短时间内对整个工是一种阵痛，虽然不能完全加速整个工洗牌，但尺度有益于整个工市场秩序的规范和市场结构的化，”姜谦说，“前几年中国企年夜蜂拥而至风电行的时辰，年夜大都企都类似加工基地或是工场的形式，从国外直接采办图纸或是生产许可证，在中国生产。但依照《准进尺度》和后续政策要求，说明国家看到了整个工研制领域成长的问题，即一定用重点技术来保障风电工的成长。这时候风电装备制造要求国产化率到达70%的门坎也已取消，外资风电企年夜涌进，整个工假设不加年夜研制，将面临极年夜的危险。”

　　在姜谦看来，企确当务之急是中国风机信息网讯，需要加年夜在研制方面的投进和建设，“风电制造工是依靠技术驱动的，《准进尺度》在这方面有很明确的指引。”