国务院食品安全委员会办公室主任张勇、卫生部副部长陈啸宏、农部副部长陈晓华到会讲话

中国食品工协会副会长兼秘书长熊必琳等理事出席座谈会

（详文见A2-A3版）

农部副部长 国家食品安全风险评估中心副理事长 陈晓华

国务院食品安全委员会办公室主任 张勇

卫生部副部长 国家食品安全风险评估中心理事长 陈啸宏

????? 一年前，国家食品安全风险评估中心成立之初，卫生部副部长陈啸宏为其题写寄语：“你们挑的是千斤重担，要全面履行法定职责，这是核心，是脊梁骨。”一年来，评估中心各项工作取得了显著成绩，做了大卓有成效的工作，正向着具有科学公信力和影响力的食品安全权威技术支持机构迈进。

张? 勇

加强自身能力建设 当好政府参谋助手

????? 去年10月13日，国家食品安全风险评估中心正式挂牌成立，这是党中央国务院加强食品安全工作的一项重要的决策，也是全面贯彻《食品安全法》，以强化食品安全预防为主，科学管理的一项重大措施。食品安全风险评估中心的成立，标志着我国在加强食品安全技术支撑体系建设方面，迈出了重要的一步。
????? 借此机会，我谈几点意见：一是中心成立一年来，各项工作取得了显著的成效。万事开头难，风险评估中心筹建之初，工作千头万绪，确实遇到了很多具体的困难和问题。但是在卫生部领导的努力下，在相关部门的大力支持下，在理事会的有效管理下，在中心全体工作人员的努力下，克服了很多困难，特别是人员少、任务重、边组建、边工作，紧紧地围绕着风险监测、风险评估、风险交流和标准管理等中心任务，艰苦奋斗，开拓创新，狠抓落实，各项工作取得了显著的进展，开创了食品安全工作评估工作的新局面。
????? 在风险监测方面，评估中心协助卫生部，建立健全风险监测制度，制定年度国家食品安全风险监测计划，及时系统分析风险监测结果，提出风险管理的建议，逐步在国家食品安全风险建设体系里面，发挥技术龙头的作用。同时，食品安全风险评估相关科学技术信息和检验结果收集处理分析等工作，正在有序的推进。风险评估技术水平有了显著提高。
????? 在食品安全标准方面，评估中心在卫生部的领导下，完善了标准管理制度，规范了食品安全标准工作的程序，制定了食品安全国家标准“十二五”规划。为卫生部提供了强有力的技术支持，这将逐步成为我国食品安全标准体系建设的战略基础。
????? 在风险交流方面，评估中心抓住了公众关注的热点，通过新闻发布，媒体沟通会，家访谈等多种形式，及时稳妥发布权威信息，正确引导舆论。
????? 今年三月，评估中心在中央电视台制作播出了有关食品安全新政的系列节目，科学解读了食品安全，取得了良好的宣传效果。这个节目得到了国务院领导的肯定。
????? 这一年来，每当发生了食品安全的重大事故，或者一些问题的时候，我们几个部门在研究，研判会商，决定处置办法的过程当中，实际上很多东西，都是来自于风险评估中心。关键的根本的，是对人身体健康的危害，有危害和没有危害，或者有较大危害，或者很轻的危害，对于处理食品安全事件，采取的措施办法也不一样。
????? 二是进一步提高技术能力。风险评估本身是技术性、性很强的工作，同时还是一个重大民生问题。也是一个重大的政治性的问题，政治性很强的问题。
????? 做好食品安全工作，要有完善的食品安全标准体系，为政府的监管和企生产经营提供信息，提高风险认知排查的能力。根据风险的程度，采取相应的风险管理措施，控制或者降低风险，也是目前上对食品安全进行科学管理的普遍做法。
????? 欧美等发达国家，风险监测评估等手段，大的应用于食品安全的监督，建立了强大了食品安全风险监测体系和风险评估机构。由于我们起步晚，与发达国家相比，我们存在着很大的差距。
????? 我们风险评估的技术数据储备不足，还需要完善，这就影响了风险评估结果。同时，风险监测网点的数，监测的范围，监测技术机构数和能力还不能满足要求。一方面我们传统的食品安全风险继续存在，同时有很多新的病毒，一些新的由于环境的变化带来的一些新的危害的，和一些变异性的东西，都在增长。所以，在食品安全这方面，确实是需要在尽快的时间内，做到很好的加强。
????? 同时我们这个食品安全的标准室覆盖面不够，因此我们一定争取提高认识，找准差距和问题。坚持努力，夯实基础，强化食品安全工作，我们可以加大人力物力和经费投入。
????? 三是强化技术支撑能力作用的发展，国务院选择今年先后印发了《关于加强食品安全工作的决定》，以及《国家食品安全监管体系十二五的规划》。这两个重要的文件当中，都强调了食品安全的风格监测评估标准和体系的监测等基础支撑的工作，并做了门的部署。一是强化标准能力建设，加强食品安全国家的标准、地方标准、行标准制修订工作，逐步解决标准的缺失、滞后、重复和矛盾的问题，提高食品安全国家标准的科学性。二是十二五期间，食品安全标准工作方面的主要任务是尽快清理整合现行食品相关标准，基本完成现行食用农产品安全标准，食用卫生标准、食品标准和有关食品行标准的强制集成标准的轻微整合工作，包括食品添加剂、食品包装材料农药和兽药残留检验检测方法等重要标准。完善食品完全风险监测，建立统一的国家食品安全风险监测系统，及时完整的收录相关的数据。三是强化风险评估能力建设。要加强人才队伍建设，建立科学有效的评估方式，完善评估制度和工作机制。四是强化信息化的能力建设，规划信息，就要建设功能完善，互联互通的国家食品安全信息网络并依托国家食品安全风险评估中心建设该项目。评估中心要在全力完成项目建设的同时，先加强风险监测，评估交流和标准管理等方面的信息化建设。实现相关信息统计、汇总、系统分析和共享工作。通过信息化手段促进食品安全技术的支撑工作。要强化技术保障能力。在有关部门的支持下，要积极参与重大食品安全科研的公关，大力加强食品安全风险评估实验室建设。
????? 四是要不断完善理事会管理制度，对风险评估中心，实行理事会管理制度，是对事单位管理体制改革的制度创新，实践已经充分证明了该制度的先进性和科学性，下一步要继续探索，创新，不断完善理事会的管理制度，健全科学化，民主化的决策监督机制。
????? 我相信经过各方的共同努力，在不久的将来，国家食品安全风险评估中心一定能够建设成为有科学公信力和影响力的食品安全权威的技术机构。评估中心能够秉持科学客观原则，提供独立权威，经得起考验的评估结果。当好政府科学管理的参谋助手，为整个食品安全工作，提供强有力的技术支撑，为提升我国的食品安全管理水平做出更大的贡献。

陈晓华

提升科学公信力 发挥技术龙头作用

????? 一年来，食品安全风险中心紧紧围绕食品安全问题，在食品安全标准风险监测、风险评估和风险交流等方面，也包括在自身能力建设等方面做了大卓有成效的工作。
????? ，中心成立以来，在理事会的指导下，在各有关部门的大力支持下，通过同志们的共同努力，按照边组建、边工作、边规范的指导思路，求真务实、开拓创新，各项工作进展顺利，主要体现在这些方面。一是建章立制，不仅完善了理事会的规则，同时加强和化了内部管理体制。为充分发挥理事会决策监督作用以及依法履责奠定了坚实的基础。二是监测和评估工作逐步进入规范化、制度化和科学化的轨道。中心对风险监测的结果科学研判及时报道出来，为提高我国食品安全监管工作的水平和能力，防范食品安全系统性风险的发生，发挥了重要的作用。三是协助研究制定食品安全国家标准“十二五”的规划，并完善食品安全标准管理和制度，积极参与标准的制定工作。稳妥处理现行食品标准间交叉、重复、矛盾等问题。四是积极参与全国食品安全宣传周活动，多次举办中心开放月活动，主动与公众和媒体进行交流。五是成立卫生部食品安全风险评估重点实验室，为中心的务发展提供了科学保障。六是广泛开展交流，成立了顾问家委员会，召开了食品安全风险评估研讨会。
????? 第二，进一步认清食品安全风险评估工作面临的形势，切实增强工作的责任感。我国还是一个发展中国家，整体的食品安全水平包括食品安全的技术支撑、食品生产的工化水平以及监管能力都与发达国家有一定的差距。随着人民群众生活的提高，和食品工的快速发展，食品安全的形势依然严峻，任务十分艰巨。
????? 具体到食品风险评估中心来说，虽然它成立一年来，取得了不错的成绩。但也要清醒地认识到，食品安全技术支撑工作任重道远。与中央的要求、与人民群众的期望相比，还有一定的差距。风险评估理论与方法的研究，还比较薄弱。技术人员不足，基础数据储备还不充分，风险评估的危害识别能力不强。
????? 从大环境上看，我国食品安全基础条件仍然薄弱，一些生产经营企管理水平不高，客观上存在发生重大公共卫生安全事故的隐患和风险。但目前针对这种食品生产过程的风险评估及控制技术研究还不足。食品安全国家标准的基础与研究滞后，跟踪建设和采用食品法典标准的能力还有待提高。公众的食品安全意识和食品安全基础知识仍需提高。食品安全科普宣传力度亟待加大。食品安全信息化建设滞后，食品安全风险监测评估信息报道系统还需完善。多部门共享的国家食品安全风险监测数据库和交换平台尚未健全。
????? 第三，全面落实国务院的要求，位有重点的提升食品安全技术支撑的能力。要充分发挥顾问家委员会和卫生部食品安全领导小组技术家组的作用。发挥国家食品安全风险评估家委员会和食品安全国家标准评审委员会的作用，吸收借鉴先进的科学技术和管理经验，提高我们食品安全科技创新的能力和水平。
????? 提高食品安全技术资源的整合能力，要加强与相关部门和地方技术机构的联系交流和合作。着手规划建设食品安全风险评估分中心，逐步建立起以国家食品安全风险评估中心为“龙头”，相关技术机构分工协作的食品安全技术支撑体系。在加强自身能力建设的同时，要按照决定和规划的目标要求，重点抓好，以下内容的工作：
????? 一是加强食品安全风险监测工作，尽快构建食品安全食源性疾病监测体系。指导各省建立食品安全食源性疾病监测及溯源平台。提高发现食品安全隐患的能力，提高风险监测数据的评价分析。加快制定食源性疾病监测信息共享的机制，及时对食品污染物和有害因素，食物中毒报道，传染病监测，疑似食源性异常病例，以及异常健康事件报道和食源性疾病主动监测等信息进行对等分析，做到食品安全隐患早发现、早预警、早处理。
????? 二是加强食品安全风险评估工作，进一步健全风险评估制度，完善工作机制和程序。大力开展风险评估的基础研究工作，探索建立适合我国国情的风险评估模式。开展食品添加剂新品种，及食品相关产品新品种上市前的风险评估。
????? 三是加强食品安全标准建设，评审委员会秘书处的职员要做好标准制修订的组织协调工作。要本着公开透明，科学合理，广泛参与的原则，改进食品安全国家标准的评审制度。吸收社会各方面力参与标准制定工作。
????? 四是加强食品安全风险标准制度建设，加快完善风险交流机制。结合食品安全宣传教育工作纲要的要求，将风险交流工作常态化和化，紧密配合各食品安全监管部门，进行及时、科学和准确的风险交流工作。重点对依法公布的风险监测、评估标准等信息开展相应的风险交流。做好舆论引导工作。
????? 五是加强食品安全实验室整体的建设，实验室工作是食品安全风险监测的评估标准制修订等各项工作的基础。基础不好，其他部分就成了空中楼阁，因此一定要把实验室的建设放在重中之重的位置，不断加强食品安全理论和基础工作，更好地提高我国食品安全技术支撑能力。要加强食品安全风险评估重点实验室的建设，加强与中国科学院等单位的合作，推进食品安全联合研究风气的建设。
????? 六是加强安全信息化平台的建设。规划将信息化平台建设列为“十二五”重点建设项目，并明确要求平台，依托国家食品安全风险评估中心建设。
????? 近年来，在各部门的支持下，农部按照《农产品安全法》及有关法律法规的要求，初步构建了方案，以国家农产品安全风险评估机构为“龙头”，风险评估实验室为主体，主产区风险监测实验站为基点的农产品安全风险评估体系。全面推进农产品安全风险监测条件和风险评估工作，取得了积极的战略进展，为农产品安全监管工作，提供了有利的支撑。今后农产品安全的风险评估工作，要进一步做好与食品安全风险评估工作的衔接。加强协调与配合，为提高我国的食品安全风险评估工作水平共同努力。
????? 食品风险评估中心还是一个新的机构，特别需要得到各方面的关心、支持和指导。相信你们将在中心发展能力建设和重大事项管理等方面，发挥好决策监督作用。我们相信，在大家的共同努力下，食品风险评估中心，一定能够建设成为具有科学公信力和影响力的食品安全权威技术工作，为全面提升我国食品安全水平做出新的贡献。

刘金峰

务实创新为风险评估打开新局面

国家食品安全风险评估中心主任

????? 国家食品安全风险评估中心于2011年10月13日正式成立，至今已走过了一年的时间。现将食品风险评估中心成立一年来的务工作以及技术家组工作、面临的困难和建议汇报如下。
????? 食品风险评估中心成立以来，在原有工作基础上，巩固了成果，增强了能力，提高了水平，逐步开始在国家监测体系中发挥技术“龙头”作用。
????? 一是开展风险监测相关技术工作。参与研究提出监测计划，制定控制方案，对食品中重金属和有害元素、农药残留、兽药残留、环境污染物、真菌毒素、食品添加剂、非法添加物、食品加工过程中形成的有害物及食源性致病菌等100多项指标进行监测。全国共设置化学污染物和食品中非法添加物以及食源性致病微生物监测点1196个，覆盖了100%的省份、73%的市和25%的县，在416个医疗机构主动监测食源性异常病例或健康事件。
????? 二是协助卫生部建立健全风险监测相关制度。研究起草了《食品安全风险监测管理办法》、《食源性疾病监测管理办法》、《食品安全风险监测参比机构管理规范》等相关制度，提出了全国食品安全风险监测技术机构建设规划。
????? 三是积极探索开展食源性疾病监测。研究制定并组织实施全国食源性疾病主动监测计划，初步建立了食源性疾病监测与溯源系统和全国食源性疾病监测网络。
????? 四是及时开展应急监测。组织开展了食品中塑化剂、主要使用明胶食品中铬污染、婴幼儿配方食品中汞污染、调味品的应急项监测，为监管部门及时妥善处置各种食品安全突发事件，提供了技术支撑和判定依据。
????? 一年来，食品安全风险评估工作取得了一些成效：首先是组织开展了食品中镉、铝、反式脂肪酸、沙门氏菌等十余项先风险评估项目；第二是及时开展应急风险评估，为有关部门处置食品安全事故和应对媒体关注事件提供技术支持；第三是协助卫生部制定《食品中可能违法添加的非食用物和易滥用的食品添加剂品种名单》（即“黑名单”），并组织开展酸性橙Ⅱ、硫氰酸钠、罂粟壳、β-内酰胺酶等黑名单物的检验方法验证工作，撰写可能违法添加的非食用物的毒性说明；第四是起草了《食品安全风险评估工作指南》、《食品安全风险评估报告撰写指南》和《食品安全风险评估数据需求和采集要求》等5个技术性文件，正在建立TTC评估方法，启动食品安全膳食调查。
????? 食品风险评估中心作为食品安全国家标准审评委员会秘书处、中国食品法典委员会秘书处、食品添加剂法典委员会主持国秘书处和卫生部WTO/SPS通报评议机构挂靠单位，为卫生部的食品安全标准工作提供了强有力的技术支撑：一是协助卫生部完善各项制度。秘书处组织编制了《食品安全国家标准工作程序手册》，规范了食品安全国家标准制修订各环节的程序和要求，细化了委员会会议程序和议事规则等；二是协助卫生部制定落实食品标准“十二五”规划和年度制修订计划，组织召开标准审评委员会会议44次，审查通过食品安全国家标准366项，其中271项已经批准发布。完成了3000余种食品包装材料用物的清理，筹备启动对5000余项食品标准的系统清理工作；三是把握有利条件，积极跟踪和借鉴标准，参与食品安全标准的事务；四是广泛开展食品安全国家标准宣传培训和媒体交流，加强标准宣传解读和解疑释惑。
食品风险评估中心将风险交流作为重点建设工作，在工作制度、回应社会关注的食品安全热点和科普宣传等方面取得了一些成效：首先，建立健全风险交流制度。起草了《舆情处置工作规范》、《新闻宣传工作规范》，建立了新闻发言人制度和舆情研判工作会议制度；第二，主动与公众和媒体进行交流，多次组织中心开放日活动，向媒体和大众宣传食品安全知识；第三，配合开展大型食品安全宣传活动。食品风险评估中心协助国务院食品安全办、卫生部等部门组织完成“3·15”题系列节目和全国食品安全宣传周活动。
????? 食品风险评估中心在已有技术基础上，强化职责要求，加强食品化学、食品微生物和食品毒理学的科研能力建设，进一步提升评估中心的技术支撑和履职能力：一是成立卫生部食品安全风险评估重点实验室。在卫生部科教司的指导下，按照统一规划、分步实施的原则，提出卫生部食品安全风险评估重点实验室建设方案，已获批卫生部重点实验室，在运行和化后，再申报国家重点实验室；二是切实发挥技术支撑作用。在“地沟油”项工作中，积极协助卫生部开展相关工作，承担“地沟油”检测方法征集与评价，初步遴选出4个仪器检测方法和3个现场快速检测方法作为检测“地沟油”的组合筛选方法，为确定“地沟油”检测方法和技术指标提供了技术保障；三是食品安全基础性研究不断取得成绩。
????? 此外，信息化建设是食品风险评估中心能力建设的薄弱环节，中心成立一年来，积极推进该项工作扎实有效开展：首先建立了国家食品安全风险评估中心网站，构建了食品安全信息平台的硬件基础设施，协同办公系统（OA）正在调试中，将初步形成跨地域大协同办公平台；其次构建了由“食品污染物监测”、“食源性致病菌监测”、“食源性疾病报告”和“异常病例/异常健康事件监测”所组成的食品安全风险监测直报网络，为顺利、高效完成食品安全风险监测工作提供了保障。
????? 中心成立以后，积极开展交流，与德国食品安全风险评估研究所签订了合作协议，组织了中欧、中澳、中德食品安全风险评估研讨会和培训班，已先后派出近40人次技术骨干赴美国、加拿大、德国、西班牙、荷兰、意大利等国家进行短期学习和培训。
????? 根据《卫生部食品安全工作领导小组和工作制度》及2012年4月6日卫生部食品安全工作领导小组第二次全体会议的要求，国家食品安全风险评估中心牵头技术家组（简称家组），开展了家组组建和食品安全相关技术支持工作。卫生部食品安全工作领导小组第二次全体会议审定了《家组职责和工作制度》和组成人选，家组设组长一名，由中国工程院院士陈君石担任，副组长一名，由国家食品安全风险评估中心党委书记侯培森担任，成员若干名。
????? 随着组建工作的推进和各项务工作的开展，一些问题日显突出：
????? 一是人才问题。为合理解决食品风险评估中心存在的人才压力，保障食品安全技术机构的科学履职能力，我们提出以下建议：首先增加人员编制；其次建立和完善人才保障机制；第三加快建立国家重点实验室培育基地。
????? 二是基础投入问题。加大基础投入是加强食品安全风险监测评估体系建设、履行食品安全职责的根本保障。首先要加强分中心建设。要在条件成熟的技术机构设立势分中心，构建我国食品安全风险监测与评估实验室网络，还要加强合作和资源共享，建立与相关机构、国内有关部门和地方机构的合作，提高监测和评估的技术能力和水平；其次要加强信息化建设。建立食品安全信息化平台，形成多部门数据互通和共享的网络平台。
????? 食品风险评估中心刚刚起航，它承载着各级领导和公众的厚望、各级食品安全监管部门和社会各界的期待，也承载着我们庄重的承诺和矢志不渝的追求。中心将继续务实创新，认真履职，按照《关于加强食品安全工作的决定》和《国家食品安全监管体系“十二五”规划》的要求，努力把国家食品安全风险评估中心建设成为人才结构合理、技术储备充分、具有科学公信力和影响力的食品安全权威技术支持机构。

陈君石

风险评估是风险交流重要信息来源

国家食品安全风险评估家委员会主任委员 中国工程院院士

????? 风险分析包括评估、管理和交流三个方面。监测是评估所必需的，因为评估需要数据。假如没有监测提供数据，那么这个评估就是无米之炊。所谓评估，按照世贸组织SPS的协定来讲，就是对食品、饮料、饲料当中的一些危害，对于人体健康可能造成不良的作用进行评估。
????? 风险评估的作用十分重要：一是它可以为食品标准的制定提供科学依据；二是为确定风险监测和管理的先内容提供科学依据；三是一个政府制定的食品安全管理措施，哪怕是一个标准，或者是一个规章制度，到底它在实施以后，有没有效果，都要在实施前后进行风险评估；四是我们一直在讲风险交流，而风险交流是要有信息的。那么风险评估的报告，就是风险交流工作很重要的信息来源。
????? 《食品安全法》规定国家要建立食品安全风险评估制度，而且要求卫生部成立食品安全风险评估家委员会，在《食品安全法》实施之后半年内，我国就成立了届国家食品安全风险评估家委员会。
????? 食品安全风险评估家委员会的任务是制定国家层面的风险评估计划。同时，也要给国家的风险监测计划提出意见；对所起草的风险评估报告给予审定，后按照《食品安全法》的规定上报卫生部。但是，家委员会一年开两次，不开会期间，家都在做自己的本职工作。所以必须得有一个实体，也就是风险评估家委员会秘书处，那么国家食品安全风险评估中心的成立，就承担了家委员会秘书处的职责。
????? 在风险评估中心成立以前，和风险评估家委员会成立以后，制定了一系列的风险评估的计划，我们称之为“先评估计划”。此外，每年都有应急评估工作，比如说三聚氰胺的问题，尽管三聚氰胺是2008年的问题，但是一直到2010年还有剩余的、没有被销毁的三聚氰胺奶粉流入市场，所以它要进入评估，还有小龙虾、台湾塑化剂等，这些都是部分的应急评估工作。
????? 关于食品安全风险监测，这也是《食品安全法》规定的，要实施国家的食品安全风险监测制度。风险监测的重要性在于它能发现食品当中的污染，并且分析它的变化和趋势。也就是说，监测是每年要定时定点的来进行检测，同时，它所监测的指标可以根据情况来进行调整，或者增加或者减少。
????? 食品安全风险监测为风险预警提供科学依据。比如，伊利婴幼儿配方奶粉汞含异常高的问题，就是通过监测发现的。尽管婴幼儿配方奶粉现行的标准里面，没有规定汞的高允许摄入是多少，但是通过监测发现了问题。这就是我反复要说明的，定时定点的监测和市场上的或是生产上某一个阶段的抽样检验是不一样的。监测和检测的不同性，就在于检测主要的功能是根据食品安全的标准来判定它合格还是不合格，是执法当中很重要的依据。但是，监测即便是在食品安全标准中，没有规定的一些指标，也会进行监测。目的是要看它的变化和趋势。所以，发现伊利婴幼儿配方奶粉的汞含异常的高，就是监测的结果。当然，不是说市场抽检的结果对风险评估一点也没有用，但是应该说，我们要做风险评估的总数据、信息和数据的来源是监测，而不是靠市场这样一个样品的抽检。
????? 从2010年以后，就开始分别建立全国食品当中的化学污染物、致病性微生物、实验性疾病监测网，应该说污染物是一项监测计划。同时我们也计划每三到四年开展一次总膳食的研究。那么，应该说到去年为止，2011年已经覆盖了31个省、市、自治区，覆盖了所有地势当中的73%，共有1196个建设点，中国的总膳食研究作为全面的、全国性的检测网，很有用的这样的一个补充。所谓总膳食研究，就是真正的摄入，化学污染物的摄入和致病性微生物的摄入。而前面的这样一个检测，很大程度上说来是一个含。进一步作为评估的依据，这个总膳食的特点，它所设定的是已经经过烹调的食品，所以它直接得出的又是每个人每天每公斤体重吃进去多少食品添加剂。以去年的全国食品安全风险监测为例，一共是15万份的样品，109项指标，包括微生物和化学的，一共获得80万个监测数据。其中，我们发现重金属仍然是化学污染的主要问题，锌的污染，带有位的一定的普遍性。铬的污染与铅的污染应该说问题更突出。但是它所在的地区，它的重点污染区，比较局限。卫生部所掌握的大型的食物中毒的起诉和例子只是整个食源性疾病发生的冰山一角。
????? 根据上的趋势，我们应该知道十三亿人口，每天到底发生了多少人次食源性的疾病。通俗的讲，像呕吐、拉肚子这样的情况，在2011年做了监测计划，安排了六个省市点，一千多万人。结果表明，在一千多万人当中，每六个人次，在一年当中就有一个人患上食源性疾病。这个数字也许不足以引起大家的注意。假如我按照十三亿人口来折算的话，那就是说：2011年，十三亿人口当中一共有两亿多的人次患上食源性的疾病，我想这个足够引起注意。
????? 那么，国家食品安全风险评估中心，在风险监测当中又有哪些作用呢？按照《食品安全法》的规定，监测主要的负责单位是卫生部会同其他有关的部委，共同制定计划，然后由各省市自治区来执行。那么风险评估中心的作用，主要是提供技术支撑。同时，对于数据的收集、整理和分析的评估要进行整理分析，后要起草见证报告，上报卫生部。
????? 在评估和监测当中，我们目前所面临的问题，是缺少有资和有经验的科学技术人员。要建立国家的风险评估体制和国家的风险检测体制、体系，需要一大批科学技术人才。此外，我们的技术水平和发达国家比较，还有很大的差距。所以说，国家食品安全风险评估中心的当务之急是能力建设。
????? 风险评估是风险分析原则框架的一个科学核心，是由家独立进行的。可以为食品安全的监管措施的制定和标准监管重点确定提供科学依据，也是风险交流的信息来源和依据。风险监测除了可以发现需要关注的食品安全问题外，重要的功能是为风险评估提供数据。风险监测与评估可以为预警、溯源和风险管理的决策提供科学依据。
????? 2009年实施《食品安全法》以来，中国在风险监测和评估体系建设和实践方面，迈出了很重要的一步。但是和水平来比较还有很大的差距，我们需要向有经验的发达国家进行不断学习。