(原材料资讯频道)讯 2月25日，长春市召开关于调整民用燃气价格的听证会，提出将民用气价格上涨0 .8元/立方米，涨价方案终获得通过。无独有偶，江苏、浙江等多地市的居民气价格听证会在近期也已举行或酝酿举行，涨价已成必然之势。

　　值得注意的是，此次听证会还提出建立燃气顺价调整联动机制，通过了《长春市民用气销售价格顺调试行办法》。内人士指出，这可以视作为下一步气价格改革在全国推开探路，两会后的二三季度将成为窗口期。

　　现象

　　多地掀气提价潮

　　根据长春的听证方案，此次民用燃气价格调整拟将民用气价格由现行的2.00元/立方米调整到2.80元/立方米;煤气价格拟由1.50元/立方米调整到2.00元/立方米。

　　“经过测算，按照拟调价方案，长春市气居民用户每日平均用为0.25立方米，调价后每户每月增加6元，平均每天增加0.2元，每年增加72元;煤气用户每天平均用0.45立方米，调价后每月每户增加6.75元，年增加支出81元。”长春市发改委价格调控监督处处长邵树权介绍说。

　　在听证会，包括消费者代表、长春市人大代表和政协委员、家学者和燃气企经营者在内的23名代表全部表示赞同涨价。“开始我是反对调价的，后来发改委组织我们到燃气公司参观了解后，我感觉调价可以理解。我们家四口人，每月大约使用气12立方米，调价后每月增加9元多，可以接受。”消费者代表孟伟说。

　　长春理工大学机电工程学院教授张心明认为，长春燃气供应已经有100多年历史，这么多年的历史也代表燃气供应现在面临很多问题，例如管网改造和企经营压力大，如果持续下去有相当大的安全隐患。

　　不过，调价方案终还需物价部门终审批。具体而言，长春市发改委将在听证会召开后的15日内，将听证笔录和听证报告一并提交定价机关，长春市政府终确定调价方案和时间节点，并报吉林省物价局审批后实施。

　　值得注意的是，吉林省吉林市、通化市物价指导部门的工作人员出席了此次听证会。据透露，两地也正在考虑调整气终端销售价格。

　　“不仅是长春，全国很多地市都在酝酿涨价，尤其是江苏、浙江这样的用气大省。事实上，从去年年底涨价的苗头就已经显现出来，预计今年会在全国范围内形成一股气涨价潮。”卓创资讯分析师李祾譞告诉《经济参考报(微博)》记者。

　　据悉，2月20日，江苏扬州召开民用管道气听证会，拟对市区民用气价格上调0.33元/立方米，调整后民用气到户价为2.53元/立方米。苏州目前也正在核算气销售成本，计划3月中旬召开价格调整听证会，涨价幅度预计会在30%以下。

　　包括德清县在内的浙江多地也是涨字当头，气零售价格涨幅可能达到0.7元/立方米。与此同时，浙江省气门站价格也将上调，计划用气内价格上调0.2至0.3元/立方米，计划用气外价格上调0.5至0.7元/立方米。

　　据媒体报道，国家发改委今年价格工作的重中之重是气价格改革，将上调相关气价，并拟用三年时间完成气价格的上调。

　　原因

　　气成本倒挂严重

　　多地气价格上涨的背后，是成本的严重倒挂。

　　“2008年后，上游价格不断上调，我们每年都向政府部门打调价报告，每年都做成本监审，今天终于召开了听证会。”长春燃气股份有限公司总经理梁永祥介绍说，长春市现行的居民用燃气标准是2000年制定的，12年没有调整价格。

　　据测算，2009年吉林省物价局上调气管道输送价格，之后2010年国家发改委又上调了国产气出厂基准价格，这使得长春市目前民用气直接购进价格每立方米上涨了0.42元，涨幅为42 .85%。生产煤气的原材料(煤炭)价格也从2000年的每吨342元涨至现在的每吨1327元，涨幅高达288%。而且气街区管网和室内设施改造仍有约15.55亿元的资金缺口，预计增加气成本每立方米0 .41元。在成本严重倒挂的情况下，长春市燃气股份公司2012年相关产品经营亏损24316万元。

　　长春燃气股份有限公司的遭遇并不是个例，“2010年上游气出厂价上调后，很多地方政府基于稳定物价的，都没有批准当地终端价格上涨。随着这两年居民生活用户户数和销气的增加，燃气公司亏损的现象越来越多。”李祾譞介绍说。就在去年12月北京、江苏徐州也宣布上调本地气价，以缓解当地燃气公司的经营压力。

　　而且，我国气价格被压低，据国泰君安报告，中国气售价目前仍大大低于液化石油气(LPG )和柴油等竞争性燃料，其价格不及液化石油气的五成、柴油的六成。

　　“由于定价机制未实现市场化，低价的国产气和高价的进口气并行，导致进口气出现严重亏损，而且随着气对外依存度越来越高，三大油企亏损进一步增加。”中国石油大学中国油气产发展研究中心主任董秀成称。

　　息旺能源数据显示，自2010年西二线进口中亚气以来，中亚气到达新疆霍尔果斯口岸的进口价格就开始一路攀升，从2010年下半年均价1 .65元/立方米直至今年上半年的2 .6元/立方米。再经过8600公里的长途管输，仅今年上半年中石油在西二线供气上就将亏损300亿元以上。

　　探路

　　气价改推进前奏

　　在董秀成看来，今年以来，多次掀起气涨价潮，和下一步的整个气价格改革有关。

　　“要把两广目前试点的气价改推向全国，直接的效果都是涨价。而门站价格上涨后，城市燃气公司卖给企的这部分气终端销售价格随之联动难度不大，但民用气这部分因为要涉及到千家万户，必须得听证，而且由于之前一直价格比较低，到时候涨价的幅度会比较大，这样民众的反对声会更大，所以得提前一点点地往上涨。”他分析说。

　　在时机上来看，今年将气价格机制改革推广至全国有其紧迫性。中国气表观消费(当年产加上净进口再加上库存变化)已经连续多年保持两位数增长“由于价格太低，各地都在抢气，市场迅速膨胀，但利用效率却比较低下，而且气企面临亏损，不管是从环境压力、市场压力，还是企经营层面，气价改必须得推。”董秀成预计今年气价改将在全国范围内实施。

　　李祾譞也认为，多地区上调气价格的做法可能是为进一步推进气价改做准备，消费、进口的“双升”也催促着气定价机制改革的快马加鞭。按照惯例，每年的一、四季度是用气高峰期，“两会”后，二、三季度将成为比较好的窗口期。

　　自2011年12月26日，广东、广西两地启动气价改试点以来已一年有余，而去年12月初，四川也宣布实行新的气定价模式，从成本加成转向市场中心定价，对外购气(主要是西气东输二线和于四川用的普光气田)的气价与四川气进行统一定价。

　　“江苏、浙江等用气大省也都在酝酿气门站价格改革，以前是多气源多价格，现在是采用市场净回值的定价法确定一个统一的门站价格。而与此同时，中下游的气改革也正在推动中，每个地方都有自己的方案，有的是实行阶梯气价，有的制定顺价调整的联动机制。”李祾譞称。

　　据了解，今年3月1日广东将正式实行气门站价格和终端销售价格的联动。而长春市在此次调整燃气价格的同时，也拟对《长春市民用气销售价格顺调试行办法》进行听证，建立燃气顺价调整联动机制《试行办法》出台后，今后国家和省调整气价格及气管输费，长春市将依照《试行办法》顺价调整气价格，无需再次举行调价听证会。

　　分析人士认为，此举可视为对国内气价格改革的探路，可以说是在全国多地酝酿调整气价格的浪潮中先下一城。同时，意味着燃气价格调整更加灵活、更加贴近市场，占据长春市民用燃气市场主导地位的长春燃气将充分受益。

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