(原材料资讯频道)讯 GDP增7.5，CPI升3.5，这两个数字无疑是今年政府工作报告透露出的重要信息。

　　“7.5%的增速看似慢了些，但更注重和效益，而CPI涨幅3.5%的指标正是为资源产品价格改革留下空间。”对于这两个数字，全国人大财经委副主任委员吴晓灵如此解读。

　　而全国政协委员、国家发改委副主任杜鹰也做出了类似的表示，“从一段时间来看，国内油价仍低于市场，在价格扭曲的情况下，要素不能得到合理配置并发挥大效益，因此今年CPI要为价改留有一定的空间。”

　　就在3月6日举行的新闻发布会上，发改委主任张平也明确提出，要稳步推进资源性产品为重点的价格改革，特别是现行油价体制存在两大缺陷，不能真实反映油价变动，必须要改革为更加灵活的方式，“目前发改委现在正在研究油价形成机制的改革方案”。

　　事实上，关于成品油价格改革的讨论已经持续相当长一段时间，内预计今年年中将是推出成品油价改好的时机。除成品油之外，气价改也已经箭在弦上。而另一个价改的焦点，电价改革的方向则似乎面临着更多的矛盾，目前仍未形成共识。

　　成品油价改弥补两大缺陷

　　目前中国的石油消费对外依存度正在不断提高，去年国内生产原油2.04亿吨，进口2.8亿吨，对外依存度已经高达58%左右。

　　按照目前的成品油定价机制，以22个工作日为周期，如果平均油价的波动超过了4%，才相应进行油价的调整。

　　张平坦承，目前这个机制存在两个明显的缺陷，一是周期太长，22个工作日再加上节假日就是一个月的时间，现在的油价是每都在变动，不能够及时地反映油价变动的情况。二是设定了一个调价的油价变动幅度4%，造成油价变动不能够及时反映到我们国内成品油的价格上。

　　“我们现在正在研究油价形成机制的改革方案，一是把周期调得更短一些，以使得能够适应油价频繁变动。二是准备取消4%，按照一定的周期该调就调，不管达没达到4%，该升就升，该降就降，使油价定价机制更加灵活，更加适应市场的变动。”张平说。

　　对于新机制的具体改革方案，目前内多数分析机构所预测的版本是：调价周期将从22个工作日缩短为10个工作日，同时取消4%的幅度限制，改为10个工作日内，无论油价涨跌幅如何，届时都对其进行硬性调整，调整幅度则根据相应的计算方法进行测算。此外，目前调价参考的挂靠油种将会发生改变，布伦特仍会保留，但是辛塔原油因市场认可度在逐渐下降，极有可能被阿曼原油所代替。

　　这个版本与发改委主任张平的描述基本一致，因此目前重要的就是实施时间。

　　多位内人士预测，春耕之后，六七月属于国内柴油需求淡季，届时将是新成品油定价机制推出好的时机。

　　气价格有望突破

　　除成品油之外，气价改也同样有望在今年突破。

　　从我国气市场情况来看，由于未实现市场化定价机制，国产的低价气和进口的高价气同时向市场供给，随着气对外依存度越来越高，导致进口气部分出现的亏损越发严重，产链上相关企生存受到严重影响。

　　2011年12月，国家发改委宣布，将广东广西两省区气价格改革试点，高门站价格分别定为每立方米2740元和2570元，同时确定使用市场净回值方法，作为国产陆上管道气和进口管道气的定价方法，同时实行动态价格管理，即燃气销售价格与门站价格联动机制。

　　目前，广东、广西两省、自治区启动的气价格改革已经试点一年，但这一试点在一些内人士看来并“不到位”。

　　据安迅思息旺能源统计，2012年底较2011年底，进口液化气和燃料油的价格均出现了19%的涨幅，但两广地区气的门站价格一直没有调整，导致国内外气仍然存在较大价差。

　　“在价改试点之后，中国气田的出厂价仍由国家进行管理，而广东下游终端销售价格也并未完全放开，部分省市虽进行了联动定价，但仍需要召开听证会来定价。只有在全国范围内推广价格改革机制，才能终实现上下游的价格联动。”一位分析师解释。

　　目前已经有多个地区的燃气价格调整正在展开。

　　上周，长春燃气公告称，调整民用燃气价格的听证会通过了提高民用气和煤气价格的方案。此外，江苏、浙江也传来了将召开气价格听证会的消息。

　　卓创气分析师李祾譞分析，多地区上调气价格的做法，可能是为进一步推进气价改做准备，消费、进口的“双升”也催促着气定价机制改革快马加鞭。全国“两会”后气价改预期将进一步升温，三季度将成为比较好的窗口期。

　　对于气价格调整可能的方案，内流传较多的说法是，预计现有存气的门站价格提价幅度在0.6-0.8元/立方米，此外，由于中亚进口气价格较高，新增的气价格涨幅甚至可能达到1元/立方米，根据管输距离等参考因素，设置一省一价。

　　电价改革矛盾重重

　　与石油、气价格基本达成共识不同，目前电价改革的方向似乎仍然没有明确。

　　两会期间，全国政协委员、国家电力监管委员会副主席王禹民在接受记者采访时表示，电价亟待进行市场化改革，要将输电和售电分开，实现煤电联动。

　　王禹民表示，从目前来看，电力发展的突破口在于电价改革。

　　“必须把电价形成机制市场化，电价要让市场说话。”王禹民称，目前上网电价已经独立，已实现与煤炭联动，但输电配电售电仍然一体化。“输电电价应与上网电价联动，不能固定不变。”王禹民建议，输电与售电要分开。“大体上，输电的不负责售电，就靠输送电力盈利，市场经营和市场销售有另外的渠道，这就和公路分段收费一样。”

　　同样是全国政协委员的北京电力公司总经理朱长林就明确表示，输配分开难以降低用电价格，我国如要建立自由的电力交易市场，首先要解除政府对电价的管制。

　　“继续推进输配分开，难以降低电价，电力体制改革关键还是要改革政府的电价审批制度。”朱长林说。

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