????数根银色的压力容器，以及一堆锈迹班班的铁管，堆放在工厂内的角落里。大门上，是尚未拆除的脚手架，三位工人搬来砖块，漫不经心地砌墙。

????位于河南省偃师市北环路上的这家光伏企，在建已经超过了两个年头。11月6日，该公司一位项目部的经理，眼望着堆积的物料，一副怅然若失的样。

????他告诉《每日经济新闻》记者，现在受大环境的影响，这家占地数百亩的光伏项目，已经停了好久，“在这种形势下，国家应该持续加大补贴力度，帮助企渡过难关。”

????这并非该企的独有心声，它代表着整个光伏行集体“入冬”之后“御寒”诉求，即便诸如“金太阳”这样的补贴政策，早已给光伏带来过太多的暖意。

????但是，“添衣加温”成为当下光伏企的共同期待，可另一方面，以来“度电补贴”方式的持续缺位，使得补贴效果普遍存疑，政策调整显得迫切。

????国家能源局一位官员向《每日经济新闻》记者称，“我们曾做了拼命的调查，发现补贴后的发电利用小时数很少，所以我们一直以来倡导度电补贴模式。”

????“见到兔子再撒鹰”

????对于待哺的新能源行来说，补贴，无疑是助力企成长的一剂养分。

????但以来，我国在光伏领域内采取的“事前补贴”方式，尽管在初始之时起到了“扶上马送一程”的效果，可是弊端随之接踵而来。

????前述国家能源局的官员为之痛心，他告诉记者，“此前把光伏发展的计划往下一撒，大家都来报项目，然后就往下批，批复之后补贴资金就跟着下去。”

????他说，“这样的结果是，只要有人声称太阳能发电，那么申报项目的此人就可以得到巨额的国家财政的拨款，从来不管发电的效果等等后续事项。”

????终导致的结果是，“太阳能发电的发电没人管，什么时间建成没人管，建成之后的品好坏没人管，后又把设备拆掉卖了也没人管。”

????国家能源局曾在去年，对2009年的太阳能光伏补贴项目做了大面积的调查，结果发现发电利用小时数平均下来只有几百小时，“很多根本发不了电。”

????据《每日经济新闻》记者了解，此前有段时间，光伏项目的补贴重点倾斜在了制造方，“结果这个问题更严重，制造厂全把边角碎料、废铜烂铁给卖了。”

????根据前述官员的说法，“当时根本控制不了，补贴之后，制造方将金属边的线，改为了塑料，以减少成本，这些制成品里的大等外品，都卖给了地方。”

????此后，意识到问题的严重性后，对于光伏补贴的重点，又转向了投资方，可是同样弊端再现，“那些个体户在地方游说说情，就让地方官员帮助申报。”

????吸引他们的是，当时相关政策规定，指出成功申报1万千瓦后，就可以得到数千万元的补贴，如此的诱惑，导致彼时各地申报项目颇为积极。

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