1　当前电力市场的现状及存在的问题

　　持久以来，在计划经济体系体例下，电力企的体系体例和机制处于垂直向导和财政收支两条线的模式。各发电厂、供电局始终处在电力企(网、省局)的“车间”位置上，造成活力不足，后劲乏力，影响着电力企的整体效益。各企“有电就卖、无电就限、电费结零”，能够完成平安生产指标和发、供、售电就是进步前辈单元。网、省局主要是靠行政手段经管发、供电企，因而发生了下列比力突出的问题：
     1.1　思想观念没有从基本上转变到社会主义市场经济上来

　　当前，电力企的干部、职工由于持久遭到计划经济和垄断性行势的影响，缺少市场竞争和风险的意识，认为电力行是特殊行，是国平易近经济的根蒂根基工，受国平易近经济的直接约束和控制，不容易走向市场。很多职工存在着越感，缺少市场越劣汰、风险竞争的紧迫感和危机感。

      1.2　电价经管体系体例不科学，严重制约着电力走向市场

　　电是商品已被社会确认无疑，就应当按市场经济纪律赋予电力企定价的自立权。国家和各级政府定价，电力企所能做的工作只能是跑各级政府，汇报情况，争取调价。当国家和政府把电价批下来时，已过了一年半载，这时候电厂和电网已造成严重吃亏局面。电价经管体系体例存在着随意性，滞后性和不科学性，严重制约着电力工企走向市场的步伐。

      1.3　电网缺少自立经营公允竞争的机制

　　电网今朝的经管体系体例是以省网电力公司为自力的经济实体，发、供电企为非自力核算单元，不具有真实的法人地位。行政上垂直向导，财政上接纳收、支两条线经管，各发、供电企实行内部经营承包加指标考核的模式，全年以网省局为单元，统一进行核算。是以，发供电企不是市场的主体，不具有形成电网市场的条件，缺少自立经营，公允竞争的机制。出格是在发电企由多家投资主体成份组成时，或电供年夜于求时，问题就更为突出。

      2　建立和完善社会主义市场经济，将发供电企推向市场

　　我们知道，社会主义市场经济就是以生产资料公有制为根蒂根基，顺应现代化年夜生产和蓬勃商品经济的要求，阐扬市场机制的设置装备摆设资本的根蒂根基性作用，在国家宏观调控下，依照市场纪律进行勾当，以到达效益与公允相统一的经济运行和调理。

　　社会主义市场经济一般性特点回纳以下：①经济关系市场化；②企行为自立化；③宏观调控间接化；④保障制度社会化；⑤经营经管法制化。

　　社会主义市场经济特殊性特点回纳以下：①社会主义市场经济是以公有制为主体的市场经济，允许各类经济成份并存成长；②在分配制度上坚持以按劳分配为主，其它分配形式为辅；③社会主义市场经济的宏观调控加倍自觉有力。

　　建立社会主义市场经济体系体例，就是要使市场在国家宏观调控下对资本设置装备摆设的化起根蒂根基性的作用。随着经济体系体例改造的深进，国家制定了电力工要按“公司化改组、商品化运营、法制化经管”的方针。《电力法》明确把电力企分为电力生产企、电力建设企和电网经营企。依照以上划分分类理解为：发电厂即为电力生产企，供电企为电网经营企，各电力建设单元为电力建设企，上述即为整个电力工的组成。整个电力企都应成为电力市场的主体。依照建立现代企制度的要求，电力企改制应遵循以下原则。

　　(1)国家电力公司和下属子公司和供电企应成为以资本和利益为纽带、产权清晰、权责分明的联合体，而不是行政隶属性的上下级公司。
　　(2)建立各级公司的董事会、监事会，股东年夜会的三会制度，建立和完善法人治理机构。
　　(3)电网经营企应按各级供电营区的划分，领取供电营许可证，依法经营。
　　(4)各级公司和同级电网经营企之间，应经由过程电力市场在公允、公正、公然的竞争条件下，运用价格机制进行调理和分配各投资者之间的利益。
　　(5)各级公司应在国家宏观调控和监视指导下，自立经营、自我成长、自我约束、自求平衡、自力核算、自负盈亏，成为自力承当平易近事责任的法人实体。

      3　建立和完善电力市场的运行机制

　　从理论上讲，市场的运行机制有供求机制、价格机制、竞争机制三种。它们三者之间相互联系、相互制约。供求的变化影响价格的凹凸，刺激生产和消费的增减，而供求和价格相互作用又是经由过程竞争实现的。是以，建立和完善电力市场运行机制是关头的环节。

      3.1　电力市场的价格机制

　　价格是调理资本设置装备摆设的重要信息，它是企进行市场竞争的工具。我国现行的电价机制是国家和政府定价，基本上是指令性价格。电力企没法按市场价格机制进行公允竞争，造成了企效率和效益的背离，使投资者的收益远远未到达合理的回报水平。必需尽快改造电力市场价格运行机制。电力价格制定的原则以下：

　　(1)国家宏观控制电网销售价格，凭据电力平均成本加合理利润及社会用电客户的承受能力制定电网或区域性高限价，在高限价内由电力市场自行调理并进行资本化设置装备摆设。
　　(2)国家铺开上网电价。电厂上网电价或电网间互供电价、输配电价，应经由过程电力市场公允协商，竞价上网。国家和政府进行宏观监视指导。
　　(3)电网售电高限价简直定，需斟酌电力企的承受能力和自我成长能力，综合斟酌企的变更成本和固定成本、社会保障费用、财政费用、各类应交的税费、企的合理利润。还应斟酌留有适当的风险基金和价格调理基金。
　　(4)电网或供电企在高限价范围内，有权凭据客户的用电性、用电的几多实行一定范围的电价下浮。电价在保本的根蒂根基上适当下浮可促进销售，薄利多销，以获取企年夜效益和使社会受益。

      3.2　电力市场的供求机制

　　经由过程电力市场的价格机制这个杠杆来调理、平衡其供求机制，以保证电力需求平衡、稳定的成长。《电力法》中明确划定：“多家办电，一家管电”，明确地划定了电源建设由曩昔的办电到现在多家办电，以弥补电源建设的不足。

　　电源建设应遵循下列原则：

　　(1)各类投资成份的电源建设，都要从命以整个电网的统一计划，合理安插，统一调剂，不能盲目建设，重复建设，以获得整个网的资本设置装备摆设。
　　(2)哄骗价格机制、竞争机制等手段，来促进电厂的商运营，化运行。不能一厂一价，一机一价。各类投资体的电厂，应经由过程上网竞争价运营。
　　(3)电网经营公司应凭据电网的负荷需求情况，实行峰、谷、平电价，以鼓动勉励电厂峰段满发，谷段减载，积极介入电网调峰。鼓动勉励用户合理放置生产，削峰填谷，提高供电的效益并使供求平衡。
　　(4)电网可凭据用电负荷的情况，适当接纳电价上、下浮动价格，来调理电网的要求。当电网供年夜于求时，接纳适当下调电价政策；当电网求年夜于供时，接纳适当上浮电价政策以刺激电力负荷的需求。

      3.3　电力市场的竞争机制

　　在电力市场的竞争进程中，坚持公允、公正、公然的竞争原则。各类投资主体的电厂和电网行政脱勾，建立以资本为纽带的市场主体的经济关系。一概实行电网同同价，竟价上网的方式，使各电厂站在统一起跑线上。应遵循下列原则：

　　(1)各电网经营公司的调剂机构，既是管网的代表，同时又是电商品的买卖中心，是以，在经营的情况上应采用新技术，建立实时电费买卖结算系统，电网竟价上网系统，电力负荷持久、中期、短时间、超短时间预告系统，电网的潮水、无功调理的化系统。以顺应电力市场竞争机制的需要。
　　(2)起劲培育一批顺应电力市场运营的调剂机构需要的高素人材。
　　(3)取消一厂一价，一机一价的定价现状，实现电网上网同同价。不应迁就赐顾帮衬某厂、某机的个体投资成本和经营成本的凹凸，应按社会平均投资成本和经营成本实施定价，在电网内竟价上网。
　　(4)对已建成投运的个体投资成本高，还本付息期短的电厂或机组，出格是外资而且有明确合同、协议的项目，可以斟酌接纳其它方式进行抵偿。
　　(5)对联合年夜电网的各网之间，制定网网买卖协议，允许网网之间相互买卖、结算，收取过网费。
　　(6)电网经营公司增强服务，作为各电网提高经济效率竞争手段，允许用户指定电网进行过网供电服务，以提高整个电网的上网竟价能力。

      4　竣事语

　　经由过程建立社会主义电力企的现代企制度，运用电力市场的运行机制，使电力工从持久高度集中的计划经济，走向市场经济，充实挖掘企的内部潜能，促进电力企良性轮回和稳定成长，实现资本的化设置装备摆设，提高企和社会的整体效益。