陈琳湖南怀化市水利电力勘测设计研究院（418000）

近几年来，随着社会用电的高速增加，输变电工程项目建设投资规模也在不竭增加，在项目建设进程中，造成投资浪费和项目“三超”现象较为普遍。非凡是这两年，拟建和在建的输变电建设项目很多，不管是在水电站、火电厂的配套工程仍是电力系统的网络建设项目上，都存在着轻忽工程造价控制和治理的现象，尤其是对于投资效益影响较年夜的项目设计阶段，在工程造价控制环节上还存在着很多的问题和不完善的地方，甚至有些项目由于设计上的缘由还泛起了投资失控的现象。

对于问题的存在，若何接纳有用措施，使设计阶段工程造价控制走向规范化、系统化、法制化轨道，已经是当务之急。

1设计阶段造价控制中存在的一些问题

设计深度不够和勘测与设计脱节现象的存在，使工程造价得不到有用控制。

近两年来，由于社会用电的年夜幅度增加，电力工程的建设也在加速进行，各级电力勘测设计单元承当的设计使命也日益增多。为了规范设计市场和知足电力设计项目的需要，国家和相关部门对一批勘测设计单元的天资进行了审查和升级，其中一些设计单元天资上虽然升了一个品级，但人员配备方面还存在不足，主要是技术人员和造价人员缺少，在碰着设计使命重、时间紧的时辰则造成了项目设计功效粗拙、设计深度不够、概预算缺项和漏项的情况，使工程造价得不到有用控制。

另外，勘测与设计脱节现象的存在也造成了一些项目的投资浪费或投资增加，其中的主要缘由是由于工程勘测人员与设计人员配合不慎密酿成的。例如：笔者在加入过一些建设项目施工监理工作时曾碰着过这样一个工程，某地建一条输电线路，建设单元委托了分歧的两个设计单元划分进行项目的勘测和设计，由于两单元没有合作合同，双方的责权利不明确，加上建设方协调力度不够和三方为了各自的利益，在现实工作时设计方没有派人加入工程的勘测工作，致使了线路选线方案的不合理和设计图纸资料的不完善，不仅使设计和概预算工作发生了较年夜的误差，而且在后来施工进程中不能不对方案进行了调整和设计图纸资料的完善，其成效是造成了勘测设计费用的浪费和工程投资费用的突破。

勘测设计单元奖罚机制不完善和设计与造价人员配合不慎密，使工程造价得不到有用控制。

今朝存在的普遍现状是：一方面，输变电工程设计人员在工作中要作到对技术方案的不竭化和立异，除要遭到收费不合理情况的限制和要花费很多的时间和精神外，又很少获得表彰和奖励，甚至还要承当更多的风险。而另外一方面，设计人员对设计中酿成的浪费现象有关部门又缺少监管力度和控制措施，对设计应负的经济责任又没有明确的划分界限，这就造成设计人员宁愿设计守旧而不愿在工程造价方面多下功夫，使工程造价得不到有用控制。

另外，工程设计和投资控制联系不够慎密也是工程造价得不到有用控制的一种浮现：一提到设计，年夜家必然想到是设计人员的责任，一提到造价控制，想固然是造价人员的职责。在现实工作中，由于输变电工程技术性强的特点，一般都是勘测设计人员凭据设计委托进行现场查询拜访、勘测和方案比力，分歧阶段向造价人员提供条件、进行估算或概算。造价人员由于与设计人员连系不够和对工程勘测进程、现场情况领会不透彻，没法将各类身分斟酌周全，使工程估算和概算发生了较年夜误差。

缺少信息反馈和项目后评价法式使造价控制工作的得不到进一步提高。

项目完成后由于缺少造价成本信息反馈和缺少项目的后评价法式使设计单元缺少机遇领会现实发生的工程成本，没法进行事后分析，在以后工作傍边又有可能将问题带进下一个项目中，不能进一步提高造价控制工作的。

2设计阶段造价控制的措施和建议

2.1推行限额设计

推行限额设计有益于强化设计人员对工程全进程的造价意识，有益于经济治理人员实时进行造价计较，为设计人员提供信息，使勘测设计小组内部形成有机整体，克服设计深度不够及勘测设计相互脱节的现象，改变设计进程不算账、设计完偏见分晓的现象，使投资到达动态控制的目的。同时，推行限额设计还可以促使设计和造价人员进行项目全寿命费用的分析，使他们不仅要斟酌项目一次性投资，还要斟酌施工阶段和运行后的经济费用。好比：在输变电工程项目设计进程中对于主变容选择、主接线方案简直定和线路选线定位和在雷区的防雷、冰区的避冰、抗冰、防冰、融冰等对运行成本影响较年夜设计方案的化时，就有益于设计人员进行周全分析、仔细斟酌，认真权衡，年夜限度下降工程成本，在投资限额内控制好工程造价。

2.2实行ISO9000系列治理系统认证

ISO9000系列治理系统认证是近几年来我国从尺度化组织引进的一种企治理模式，勘测设计单元周全实行ISO9000系列治理系统认证有很多势：①经由过程第三方认证，取得治理系统认证证书，证实其有能力稳定地提供知足顾客和适用法令律例要求的产物。②取得治理系统认证证书，勘测设计人员可在第三方的监视和内部审核治理约束下自觉依照系统文件中的勘测和设计进程控制法式和后评价法式进行项目的勘测设计和后评价分析，对进一步提高工程，有用控制工程造价成本，有秀的效果。③取得治理系统认证证书，可以提升勘测设计单元的形象和信誉，增强勘测设计单元在设计市场的竞争能力。是以，有关部门应加年夜力度催促勘测设计单元申报和完成治理系统认证工作，将勘测设计单元是否经由过程治理系统认证视为进进勘测设计市场的准进条件。

2.3健全设计单元经济责任制，严酷控制工程成本，提高竞争意识

设计单元和主管部门对于设计勤俭和浪费应制定明确的奖罚尺度，促使设计人员提高自身素和相互间竞争能力，增强为主控制投资成本的意识。

2.4提高工程设计、造价人员的素和增强设计、造价人员的治理

输变电工程的新工艺、新方式成长和运用很快，作为一个及格的工程设计、造价人员，除必需晓得和掌控周全的常识和相关常识之外，还需不竭的弥补新的常识。是以，建议有关部门和设计单元要凭据现实情况经常组织设计、造价人员进行培训和学习，不定期的对设计、造价人员进行考核。同时，要增强工程设计、造价人员的治理，在现实工作中，设计人员和造价人员要慎密配合相互协调，凭据设计委托进行现场查询拜访，选择方案，既要克服片面强调理约、轻忽技术，又要否决重技术、轻经济、设计守旧等现象。非凡是造价人员应当实时对项目投资进行分析比力，反馈造价信息，能动地指导设计，使设计方案在知足生产要求的条件下勤俭投资。

2.5切实周全推行输变电工程设计监理制

到现在，虽然工程监理制在工程建设领域内已实行多年了，但从今朝的输变电工程设计现状来看，设计监理的推行还不普遍。究其缘由有很多，其中主要有两点：一是对输变电工程设计监理的重要性熟悉还不足；二是输变电工程设计监理人材缺少。是以，主管单元一方面应尽快建立输变电设计监理天资的审批条件，增强输变电工程设计监理人材的培训考核和注册，制定输变电工程设计监理工作职责。另外一方面应经由过程行政手段保证输变电工程设计监理广度，为输变电工程设计监理的周全社会化提供条件。

2.6建立国家或电力部门造价信息网

实时准确的向造价人员传递国家与电力建设投资控制有关的法令、律例、定额尺度、政策文件、价格水平及与造价有关的指数。广辟信息来历，实时发现问题并解决处置，使工程造价获得有用控制并顺应市场经济成长需要。

2.7定期公布各项造价指数

建议各地和相关部门凭据地方现实经济成长和生活指数的变化情况，定期公布各项造价指数，实时提供装备材料价格信息、以便削减工程造价人员对市场纪律的变化不清而增加的造价控制难度，从而使工程造价比力真实反映工程的现实成本。

3结语

输变电工程项目的造价控制是建设前期、工程实施、工程完工的全进程控制，虽然每一个阶段的造价控制都很重要，但笔者认为设计阶段的造价控制和治理是要害中的要害，各级主管部门、建设和勘测设计单元要实时转变观念；在造价控制各环节上加速改造步伐，慢慢与造价治理系统接轨，以便更好的顺应社会主义市场经济的成长需要。