为贯彻落实科学成长观，从基本上解决火电厂二氧化硫污染问题，促进火电厂*气脱硫工健康成长，现对火电厂*气脱硫工化成长提出以下定见:
1、充实熟悉加速火电厂*气脱硫工化成长的重要意义
二氧化硫排放是造成我国年夜气情况污染及酸雨不竭加重的主要缘由。近年来，国家出台了一系列促进火电厂二氧化硫控制的法令、律例和政策，加速了火电厂*气脱硫举措措施的建设，使我国二氧化硫污染防治取得了一定成效。到2004年末，全国约有2000万千瓦装机的*气脱硫举措措施投运或建成，约3000多万千瓦装机的*气脱硫举措措施正在施工建设。预计在未来10年内，约有3亿千瓦装机的*气脱硫装配投运和建设。
火电厂*气脱硫快速成长的同时，存在以下主要问题：国家对*气脱硫供、需双方的市场监管还未实时有用跟进，缺少对*气脱硫举措措施进行科学评价的指标和要求；建设规模急剧增加，但工化成长相对滞后；虽然年夜部门装备可以国内制造，但要害装备仍需要进口；供方市场存在着脱硫技术的重复、盲目引进，技术人员严重不足，招中标无序、低价竞争，治理环节亏弱等问题；需方市场存在着工艺选择的盲目性，单纯地以低价位拔取中标单元，重前期招标，轻建造治理；要求与机组“三同时”的脱硫举措措施，在现实中却不能与新建机组同步建设、同步投运，投运后达不到设计指标、不能接连稳定运行等情况时有发生。为从基本上解决火电厂二氧化硫污染问题，必需加速推动火电厂*气脱硫工化成长工作，各地域及有关企，要从战略和全局高度，充实熟悉推动火电厂*气脱硫工化工作的重要性，加速火电厂*气脱硫工化成长。
2、加速火电厂*气脱硫工化成长的指导思想和使命
加速火电厂*气脱硫工化成长的指导思想是：以科学成长观为指导，以环保律例和工程建想法规为准绳，以市场为导向，以企为主体，经由过程立异机制、增强监管、落实和完善相关政策、建立和完善技术尺度系统、增强行自律、增强协调治理，推动我国火电厂*气脱硫工的健康、快速成长。
主要使命：经由过程三年的起劲，建立健全火电厂*气脱硫工化市场监管系统，完善火电厂*气脱硫技术尺度系统和主流工艺设计、制造、安装、调试、运行、检修、后评估等技术尺度、规范；主流*气脱硫装备的当地化率到达95以上，*气脱硫装备的可用率到达95以上；建立有用的中介服务系统和行自律系统。
3、规范火电厂*气脱硫供方市场
从事火电厂*气脱硫工程的总承包公司，必需是具有法人资历的经济实体；所具有的脱硫技术应是进步前辈的、完整的、成熟的，具有正当使用该项技术的权利和能力；具有响应的脱硫工程设计、工程承包的资历，并已取得秀绩；具有实行该项工程承包所必需的经济实力，财政状态秀；内部组织机构完善、治理系统健全、技术人员和治理人员配备齐全，有组织工程建设和现场施工治理的经验，有完整的保证系统。对于具有自立常识产权技术但没有绩的总承包公司，在合适上述有关条件的情况下，鼓动勉励其承包示范工程。
国家成长改造委将会同有关部门，组织家或委托行协会对从事*气脱硫工程建设和相关工领域的企凭据上述原则进行考核，并将公布有关考核成效。
凭据国家有关律例，不竭完善*气脱硫工市场准进制度、规范脱硫工程招投标文件的编制、完善评标方式、增强对招投标全进程的监视，维护一个开放、有序、公允竞争的*气脱硫市场情况，避免恶性竞争。
4、火电厂*气脱硫工艺技术选择原则
火电厂*气脱硫工艺选择应遵循经济有用，平安靠得住，资本勤俭，综合哄骗的总原则，因地制宜拔取工艺。对燃煤发机电组，在知足排放尺度条件下，应按以下原则选择工艺技术：
（一）燃用含硫年夜于1％煤（含1％）而且容年夜于200MW（含200MW）的机组，建设*气脱硫举措措施应重点斟酌采用石灰石－石膏湿法脱硫工艺技术。
（二）燃用含硫小于1％煤而且容小于200MW的机组，或残剩寿命低于10年的老机组和在场地条件有限的现役电厂，在吸收剂来历和副产物处置条件充实落实的情况下，建设*气脱硫举措措施可斟酌采用干法、半干法或其它一次性投资较低的成熟技术。
（三）在200MW及以上机组采用干法、半干法或其它一次性投资较低的成熟技术，应进行充实论证，并提供国内外已有不异或更年夜容的*气脱硫举措措施成功投运的实例。
（四）燃用含硫小于1％煤的海滨电厂，在海水碱度知足工艺要求、海域情况影响评价经由过程国家有关部门审查，并经周全技术经济比力后，可以斟酌采用海水法脱硫工艺。
（五）在吸收剂来历和副产物销售途径充实落实的条件下，且经过国家有关部门技术鉴定并有明确适用规模的或能证其实国内外已有不异或更年夜容的脱硫举措措施成功投运的，可以斟酌采用其它脱硫工艺技术。
5、展开火电厂*气脱硫举措措施后评估
后评估是针对已建成投产的脱硫工程进行评估，经由过程对所采用的*气脱硫技术的进步前辈性（效率、能耗、资本消耗、副产物可哄骗情况、二次污染情况）、整套装配的靠得住性、投资的经济性、当地化率等进行公正的评价，对以后建设的*气脱硫工程起到借鉴和指导。
一般脱硫工程的后评估，应凭据国家有关工程后评估的划定与主体工程后评估同时进行，主体工程不进行后评估的纳进主体工程完工验收中。对于有下述三种情况的，国家成长改造委将会同有关部门或委托行协会展开门的火电厂*气脱硫工程后评估工作：
（一）每一个脱硫工程公司承接的分歧工艺、分歧品级机组的*气脱硫工程，但对同类工艺技术，年夜机组上运用已经由过程评估的，小机组上的工程不再进行评估；
（二）每一个脱硫工程公司承接的*气中二氧化硫含4000毫克每立方标米以上的*气脱硫工程；
（三）国家重点示范工程。
后评估的内容包括*气脱硫举措措施技术性能的评估、*气脱硫举措措施设计参数与现实参数的比力、*气脱硫装配运行靠得住性的评估、电厂与承包商合作情况的评价、电厂运行维护经验的评估和*气脱硫举措措施经济性能的评估。后评估要对*气脱硫举措措施所采用的工艺技术的进步前辈性和脱硫工程公司对该技术的掌控水平作出评价；要对*气脱硫举措措施的装备，非凡是采用国产装备的运行情况作出评价；要对*气脱硫举措措施投产后泛起的主要问题进行分析；要对每一个*气脱硫举措措施的非凡事项进行说明。
电厂或脱硫工程公司应在双方合同约定的保期满后半年内向国家成长改造委提出评估申请。国家成长改造委将委托行协会或与本脱硫工程没有发生过经济利益的中介机构组织家对脱硫工程进行后评估。评估机构接到后评估委托函后，应在1个月内派出后评估家组，后评估工作应在签定后评估工作合同后半年内完成。
后评估家组应由国内脱硫资深家组成，需要时可聘请国外家；家组应涵盖设计、安装、调试、运行维护等方面。家组成员中不能有脱硫工程公司的人员。家组成员在后评估工作中应连结公允、公正、实事求是，不得向他人泄漏后评估工作中所触及的技术秘密，且不得要求被评估方提供评估范围之外的资料或信息，否则将取消后评估家资历。
后评估的费用列进脱硫工程概算并由申请单元承当。
后评估的成效将作为考核脱硫工程公司绩的依据，同时也是处罚脱硫成本已进电价而脱硫举措措施不能在划定脱硫率下稳定、持久运行的火电厂的重要依据。
国家成长改造委将制定门的后评估法子。
6、继续加年夜政策支持力度
继续支持一批*气脱硫要害技术与装备当地化示范项目，尽快形成拥有自立常识产权的*气脱硫工艺技术，提高*气脱硫工艺技术与装备当地化率和装备水平。
续支持成长拥有自立常识产权的脱硫技术。对拥有成长潜力、具有自立常识产权，非凡是已完成50MW及以上机组实验工程的脱硫技术，国家将加以重点扶持，组织落实更年夜容机组的示范工程或实验工程建设，并加年夜推行运用力度。
继续推动脱硫用装备当地化。对由于技术或加工制造能力缘由致使今朝尚不能当地化的脱硫用装备，应有计划、有重点地组织协调、加速技术引进，扶持科研设计单元、装备制造商或脱硫工程公司联合开发，并在资金和项目上予以支持。对于今朝国内可生产的脱硫用装备，应积极推动制定相关制造尺度，增强监视和性能检测，确保装备的靠得住性。国家成长改造委将不定期公布及格装备制造商名单。
进一步展开*气脱硫副产物综合哄骗，推动轮回经济成长。组织建材、农林、电力等部门、科研院所对脱硫副产物，尤其是脱硫石膏，进行深进的研究，提出各类哄骗途径的指导性定见，组织实施脱硫副产物综合哄骗示范工程，当令出台脱硫副产物综合哄骗强制性措施和相关的惠政策。
研究制定安装*气脱硫举措措施的机组同步安装*气排放在线监测装配和与政府部门联网的政策和措施，增强*气排放在线监测的监视和治理，保证脱硫举措措施的正常运转。
7、建立健全火电厂*气脱硫技术规范系统
国家成长改造委将组织或委托行协会，研究制定火电厂*气脱硫工化尺度系统，对于主流的*气脱硫工艺，制定响应的设计、制造、安装、调试、性能考核、验收、运行维护、检修和后评估等尺度、规范，指导科研设计单元、脱硫工程公司和用户依照尺度、规范展开响应的营，保证火电厂*气脱硫举措措施平安、高效、稳定运行。
8、推动中介机构建设，增强行自律
鼓动勉励行组织增强行自律，建立和完善*气脱硫供给方和用户侧的行治理、协作机制及技术交流机制；经由过程深化改造，使*气脱硫领域的行自律水平获得进一步提高。
9、增强协调治理
国家成长改造委将会同有关部门增强火电厂*气脱硫工化治理，制定火电厂*气脱硫工化治理的政策、计划；组织实施示范工程；发布相关信息，定期公布鼓动勉励成长的*气脱硫工艺、技术和装备目录；监视、指导全国的*气脱硫工化工作。同时增强宣传教育，提高脱硫工程承包商、脱硫装备供给商和用户的意识、环保意识及责任心。各省、市、区成长改造委、经贸委（经委）及电力团体公司要增强当地区、本公司的*气脱硫工化向导和治理