据介绍，基层医疗卫生机构包括政府举办的社区卫生服务中心（站）和乡镇卫生院。目前，基层医疗卫生机构经济管理工作中存在着财务管理机构不健全、财务人员总量不足、业务能力水平不高、财会工作基础薄弱等问题，制约了基层医疗卫生机构的健康发展。

   《意见》要求，实施财务集中核算要因地制宜，对于财务人员缺乏、财务管理薄弱，或机构规模小、人员少的基层医疗卫生机构，可以县（市、区）为单位，选择辖区内全部或部分基层医疗卫生机构统一推进财务集中核算；对于财务机构和人员配备健全、财务管理水平较高、会计核算比较规范的地区或单位，可以不实行财务集中核算。财务集中核算机构需设在卫生计生系统内部，为事业单位独立法人，配有专业资质的财会人员，集中管理、分户核算各基层医疗卫生机构收支情况。同时，实行财务集中核算，要坚持不改变基层医疗卫生机构单位法人法律地位、经济管理职责、资金所有权和使用权以及原有的各类资产、债权、债务关系。

   据了解，实行财务集中核算，将实现会计基础信息及时处理和准确完整，发挥财会人员全过程监督，提高基层医疗卫生机构会计核算质量和经济管理水平，是预防腐败发生的一项重要举措。