随着社会转型的慢慢完成和我国社会主义市场经济体系体例的慢慢确立，经济飞速成长，经济犯罪也呈逐年上升的趋向。而在经济犯罪中以职务犯罪为主要特征的经济犯罪，日益成为需要高度重视、亟待解决的重要课题。电力系统因其特殊地位和突出作用，防治职务犯罪更是迫在眉睫。供电企职务犯罪的特点职务犯罪还没有有肯定的法学界说，综合几种概念，简单的界说是：职务犯罪是指行为人实施了与其职务相关的各类犯罪。它的本特征是权利商品化，犯罪人哄骗社会公共权利进行“权钱买卖”，以知足小我、家庭或小集体利益。回纳起来，职务犯罪具有主体的特定性和行为的溺职性两方面的基本特征，供电企职务犯罪的特点有以下几点。人群的相对固定性。从调研情况看，各发电团体到各电网公司都有发案，其中，电网公司系统职务犯罪主要集中在县级供电企，尤其是代管县发案比例相对较高，且犯罪易发人群主要集中在下层一线收费人员、下层站所负责人和工程施工人员等。这些特殊岗位人员往往哄骗职务或工作的便当，有的贪污挪用电费，有的以电谋私捞取钱财，组成了电力系统职务犯罪的的主体。发生岗位的特定性。电力系统职务犯罪，主要触及电力建设、财政、资产、资金运作、人事经管等关头岗位的负责人及工作人员。岗位的特殊性和其所从事工作的特殊性是职务犯罪的温床。发生行为的复杂性。电力系统职务犯罪具有多样化、复杂性的特点，具体包括：偏护、纵容他人窃电和自己窃电；哄骗电权对外私揽工程；私自用单元材料帮用户弄电力建设，以物易物、以物易钱；私自变卖农网改造更换下来的材料；抄表不到位，有意少抄、漏抄；对背章、窃电处罚抛却原则，不作处置某人为下降尺度；哄骗职权向用户要吃、要喝，有意卡压、刁难用户；谎报工程费用等等。供电企职务犯罪的成因主观方面涉案人员懈怠对“三观”的学习，造成观偏执、价值观扭曲、人生观迷惘，这是内因，是基本缘由所在。政治信仰摇动。放松学习出格是政治学习，不注重自己观的改造，面临物欲横流的经济年夜潮，在复杂的外部情况前，当小我工作、生活上遇到一些挫折时，遂迷失了准确的政治标的目的，成了功利主义、拜金主义的俘虏，走上了犯罪之路。道德防线解体。职务犯罪者存在一个共性，就是他们往往都懂法，甚至精晓法令。这些人走上犯罪道路不是由于不懂党纪法律王法公法，而是由于损失道德防线，公仆意识、党性意识、服务意识在他们的思想观念里都已荡然无存。他们在走上犯罪道路的那一刻也是有过剧烈思想斗争的，思前想后，战战兢兢，但当他们的道德天平发生倾斜后，一切就成了屡见不鲜，平泛泛常了。俗语说：“虱子多了，没了痛痒。”一步一步陷进犯罪的深渊。法制观念稀薄。职务犯罪者之所以明知故犯，还有一个很重要的缘由就是漠视法令。他们认为虽然中国正走向法制健全社会，但在变化时期，权利和法令相比力，在有些地方、某些领域，法令相对权利是薄弱虚弱的。另外一个方面，法令讲求证据，行贿和受贿双方是一个利益配合体，你给我钱，我给你处事，互利互惠，为了双方的眼前利益和久远利益，行贿方不会出卖我，没有证据，法令耐我何？因而漠视法令的威严，知法犯罪。客观缘由马克思主义哲学原理告诉我们：事物发生变是内外因配合作用的成效，主观是内因，客观是外因，一小我走向凋射直至犯罪，客观条件不容轻忽。处于社会变化的特定历史年夜布景下的特定现实。历史变化时期，各类思潮涌动，人们思想不稳定；某些制度相对滞后，致使制约机制泛起破绽；新行、新势力、新事物不竭涌现，使法令一时没法步其后尘。近代历史讲明，凋射水平严重、触及范围较广、规模较年夜的时期往往处于社会转型时期。在从传统的农社会向现代工化社会的转型进程中，列国年夜都履历过一个凋射现象“多发”的阶段。县级供电企处于经管比力亏弱的客观现状。由于地舆条件的限制和众多客观缘由，作为下层的县级供电企年夜多组建较晚，存在分歧水平的经管随意性，人员当地化、内部化，行为缺少规范性。农村电网“两改一同价”以来，县级供电企经管体系体例获得成长，但照旧存在亏弱环节。这类现状给职务犯罪提供了生长的空间，从而致使县级供电企职务犯罪案件显现增加趋向。内外监视机制的疲软无力。供电企在能源行的怪异地位、行势和相对的自力性，不太容易形成强有力的外部监视。这就需要加年夜供电企内部自身的监视，但内部监视又存在我国当前整个监视机制的共性：事前监视、事中监视、全进程监视往往流于形式；监视机关或部门不自力，人财物受制于部门被监视者，泛起推诿、扯皮、监视无力的可能。综合抓好防治职务犯罪的工作对策了了了供电企的职务犯罪特点及成因，我们所面临的将是若何做好职务犯罪的预防与治理工作。笔者认为可以用两种自然现象“雷霆年夜雨”与“绵绵细雨”来归纳综合，而相对而言，又以“绵绵细雨”为重点，为持久。“雷霆年夜雨”雷霆年夜雨，有风，有雷，有雨，迅而猛，强而烈，声势骇人。“雷霆年夜雨”主要靠强行推动，以年夜规模、纪律性的勾当来灌鸭式输进，使供电企的员工知道党中央《关于进一步增强人平易近法院、人平易近检查院工作的决议》，记住《决议》。在防治方面强调严打重罚，以收到“不敢犯”的效果。加年夜处罚力度。实践证实，对职务犯罪进行峻厉的冲击和赏罚，是防范和削减职务犯罪发生的重要手段，对职务犯罪的处罚必需从严、从重。在加年夜经济处罚同时，有力运用行政处罚，该记过记过，该开除开除，使其感遭到职务犯罪的严重后果，这样才能撤销其主观上存在的侥幸心理，使之发生强烈的畏惧感。抓年夜案、要案，出格是团体式犯案，必需一查到底。持久以来，电力系统职务犯罪做擦边球的现象偶有发生，纵容偏护、持家丑不成外扬的概念者仍有人在。必需改变这类回避主要、择求次要以应之的现象，实事求是，抓年夜案，查要案，杀一儆百，形成威慑效应。加年夜冲击层面。改变原先把重点放在下层、放在敏感岗位的做法，改成周全撒网，重点注重，后收网。对责任人该罚则罚，该辞则辞，决不回避，对组成犯罪的自动移交司法机关，尽不偏护袒护。“绵绵细雨”绵绵细雨，无风，无雷，但有雨，润物细无声。“绵绵细雨”强调潜移默化性和持久作用性。“绵绵细雨”，强调教化的作用，要求以细致进微的工作，使员工们领会职务犯罪，以致自觉抵制职务犯罪。对于防治，其在于详实完善各个方面，稳扎稳打从而标本兼治，根除职务犯罪。这是一个持久起劲的进程，中心要经过一个“不能犯”的进程，终实现“不愿犯”。相对“雷霆年夜雨”的权宜之计，“绵绵细雨”更显威力，其对犯罪土壤的渗透力是“雷霆年夜雨”没法企及的。健全经管制度，查漏补缺。“无规矩，难以成方圆。”要建立健全完整配套和行之有用的各项经管制度，强化“内部制约”，增强对供电所和国有资产的制约经管。电力主管部门对下属单元的经济勾当要进行跟踪经管，对收费、开支和经济盈亏情况，定期审计检查，实行两重向导签批把关制，做到月审季结，卡表统一，避免收进不记帐或私设“小金库”等等。这是一项烦琐、复杂的工作，其进度若何将直接关系职务犯罪的发生空间。增强内外监视，避免权利滥用。供电公司由原来的事单元转为企，经营经管、服务意识等方面都发生了一些新的变化，但由于其怪异的行地位，使之在权利运行进程中容易缺少有用的制约，向导体系体例和向导层的权利可能得不到有用监视制约。是以，必需经由过程建立和完善电力系统内补权利监视制约机制，同时完善投诉电话制度，自觉接受外部监视，来预防和发现职务犯罪的行为。这需要供电企做好内外互动，它的实施将有力冲击供电企职务犯罪的侥幸心理，将有益于发现和冲击隐躲的职务犯罪。严酷工程审批，增强透明度。基本工程建设要严酷依照工程审批划定处事，凭据国家法令和相关律例，连系工程现实，建立健全各项规章制度，强化监管力度，杜尽暗箱操作，牢牢围绕招标、发包、材料采购、监理、验收、结算等重要环节，避免电力工程建设领域贪污、受贿、挪用公款、私分国有资产问题的发生。工作的透明化是服务行成长的趋向，将使供电企职务犯罪在很年夜水平上失往生长的土壤。加年夜纪检监察的自力性，建立预防网络。建议电力系统将纪检监察自力，其运营资金和日常工作由供电公司直接向导，实行垂直化向导经管模式。同时，从上到下建立职务犯罪预防网络，制定预防实施方案，明确具体措施，纪检监察部门要对下属单元和部门进行监视检查，发现问题实时解决。要求下属单元负责人，把预防职务犯罪工作同各项营连系起来，纳进方针经管，对下层单元负责人除对其认真考核外，还应实行岗位轮换制，避免关系网、人情网、幕后买卖的问题发生。此举将有力消除地方庇护主义和小团体主义的影响，有力冲击团体式的职务犯罪。